Решение № 2-647/2018 2-647/2018 ~ М-207/2018 М-207/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-647/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 г. г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания – Барбаковой Л.Х., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Симферополе гражданское дело по иску Государственного комитета ветеринарии Республики Крым к ФИО3 о возложении обязанности не чинить препятствия,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2018 г. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым в лице представителя ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности не чинить препятствия в осуществлении государственных полномочий по проведению обследования личного подсобного хозяйства ответчика, обязании предоставить возможность осмотра принадлежащих ответчику животных на территории места их содержания. Требования мотивированы тем, что в адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым поступило обращение от гражданки ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, а именно: ее сосед- гражданин ФИО3 осуществляет на своем подворье деятельность, связанную с разведением свиней, в непосредственной близости с домом гражданки ФИО8 Для проверки соблюдения законодательства в сфере ветеринарии по адресу ответчика необходимо провести обследование личного подсобного хозяйства. Однако осуществить свои полномочия у отдела ветеринарии не представилось возможным, поскольку гражданин ФИО3 не допустил государственных ветеринарных инспекторов на свое подворье для проверки доводов, указанных в обращении гражданки ФИО8

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В связи с изложенным дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым поступило обращение ФИО8 с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, а именно: ее сосед- гражданин ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, осуществляет на своем подворье деятельность, связанную с разведением свиней, в непосредственной близости с домом гражданки ФИО8 Копия данного заявления направлена Президенту Российской Федерации, а также Председателю Совета Министров Республики Крым. Заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного отделом ветеринарии Симферопольского районного регионального управления государственного ветеринарного надзора и взаимодействия Государственного комитета ветеринарии <...> декабря в 14:25 специалисты отдела выезжали по адресу: <адрес> к гражданину ФИО3 по обращению гражданки ФИО8 Гражданин ФИО3 отказался от общения с инспекторами, на территорию подворья не допустил, от подписи в акте отказался. Соседи и проходящие жители села Лекарственное также отказались от подписи в акте.

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольский отдел государственного ветеринарного надзора и контроля Государственного комитета ветеринарии Республики Крым обратился в адрес прокурора Симферопольского района Республики Крым Киселеву А.Я. с письмом для принятия соответствующих мер прокурорского реагирования по соблюдению федерального законодательства гражданином ФИО3

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) "О ветеринарии" владельцы животных обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Как следует из положений ст.5 Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) "О ветеринарии" под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 163 (ред. от 23.10.2017) "Об утверждении Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым" является Государственный комитет ветеринарии Республики Крым (далее - Комитет) который проводит государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере ветеринарии, отраслевое и межотраслевое управление в сфере ветеринарии, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) "О ветеринарии" должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил.

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пп. 1-2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В то же время, в соответствии с п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что ответчик чинит препятствия Государственному комитету ветеринарии Республики Крым в осуществлении государственных полномочий по проведению обследования личного подсобного хозяйства ответчика, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истец при подаче искового заявления, просил суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Нарушение ветеринарных норм и правил может повлечь последствия в виде распространения заболеваний животных, в связи с чем усматривается основания для немедленного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-238 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не чинить препятствия Государственному комитету ветеринарии Республики Крым в осуществлении государственных полномочий по проведению обследования личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, предоставить государственным ветеринарным инспекторам Государственного комитета ветеринарии Республики Крым возможность осмотра принадлежащих ему животных на территории места их содержания по адресу: <адрес>.

В силу ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.А.Быховец