Решение № 2-896/2019 2-896/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-896/2019

копия

Дело № 2-896/2019

32RS0004-01-2019-000928-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Кузьменковой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФИО2,

представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России о предоставлении технических средств реабилитации, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о предоставлении технических средств реабилитации, взыскании морального вреда, указывая, что он является гражданином Украины. Службой УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ признан беженцем на территории РФ. Отделением УФМС России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него проведена медико-социальная экспертиза и установлена 3 группа инвалидности (бессрочно) на территории РФ. Поскольку он является инвалидом, то на основании действующего законодательства имеет право на получение технических средств по реабилитации и абилитации за счет федеральных средств. На многочисленные обращения о представлении ему технических средств реабилитации ФИО4 начальник УФСИН России по Брянской области, ФИО5 начальник ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФИО6 начальник ГСЗ и УТСО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, ответили отказом.

Просил суд обязать ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России и УФСИН России по Брянской области предоставить ему рекомендованные технические средства реабилитации и услуг по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, согласно карты ИПРА инвалида №....ДД.ММ.ГГГГ/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №.....9.32/от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО5 вернуть указанную карту ИПРА инвалида, отобранную ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с должностных лиц ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6 за причиненный вред и дискриминацию инвалида должностными лицами с использованием служебного или должностного положения, действуя вопреки закону Российской Федерации моральный вред в его пользу в размере по 300 000 руб. с каждого; за дискриминацию по признаку инвалидности, происхождения, имущественного положения, места жительства, при исполнении должностных и служебных полномочий штраф по 300 000 руб. с каждого в пользу федерального бюджета Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что он является инвалидом третьей группы бессрочно, признанный таковым на территории Российской Федерацией. Основаниями для удовлетворения иска являются Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Конвенция о правах инвалидов, Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».

В Конвенции о правах инвалидов указано, что инвалид, постоянно фактически проживающий на территории любого государства, имеет право на предоставление технических средств реабилитации.

Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> по месту пребывания, сроком до 2024 года. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он имеет право на получение медицинского обслуживания как гражданин иностранного государства.

Представитель ответчиков УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 является гражданином Украины. При въезде на территорию Российской Федерации ФИО1 было предоставлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а не, как пояснял ФИО1, статус беженца. Вида на жительство ФИО1 не имеет. Срок действия указанного свидетельства истек ДД.ММ.ГГГГ.

Средства технической реабилитации за счет бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством гражданам иных государств не предоставляются. Со стороны ответчиков по настоящему делу никаких незаконных или противоправных действий не было, никаких моральных страданий ФИО1 действиями ответчиков причинено не было.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, однако в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в ее должностные обязанности входит работа с пенсионерами и инвалидами, содержащимися в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области. У ФИО1 имелось просроченное свидетельство о предоставлении временного убежища. Путем направления запросов в различные органы был получен украинский паспорт истца. Собрав необходимый комплект документов, ФИО1 был освидетельствован на инвалидность в Российской Федерации.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Третье лицо представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснила, что 04 июня 2018 года ФИО1 обратился с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы. Истец предоставил паспорт гражданина Украины, незаверенную копию свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации до октября 2016 года. Изучив медицинскую и медико-экспертную документацию ФИО1 специалисты бюро пришли к выводу об установлении истцу 3 группы инвалидности бессрочно по общему заболеванию. Была разработана ИПРА инвалида. ФИО1 рекомендуются технические средства реабилитации и абилитации. Медицинская реабилитация инвалидов проводится в рамках федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования населения Российской Федерации за счет средств федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Учитывая, что ФИО1 был осужден по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации, то он лишается статуса беженца, и всех прав, связанных с данным статусом, в том числе, на социальную защиту, медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации. Поэтому, как гражданин другого государства, истец не имеет права претендовать на медицинскую реабилитацию инвалидов проводимую в рамках федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования населения Российской Федерации за счет средств федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины серия СН №...., выданным Стахановским ГОГУМВД Украины в Луганской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство ВУ №.... о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Солнечногорским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Брянской области в Володарском районе г.Брянска ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области) сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области по вышеуказанному адресу, наблюдается в филиале «Медицинская часть №....» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 3 группы (бессрочно) с причиной инвалидности «инвалид детства» на Украине.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был освидетельствован в федеральном казенном учреждении «ГБ МСЭ по Брянской области» и ему была установлена 3 группа инвалидности (бессрочно) на территории Российской Федерации с причиной инвалидности «общее заболевание», заполнена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой указано о нуждаемости инвалида в протезировании левой нижней конечности.

Довод истца о том, что ему как инвалиду 3 группы положено протезирование в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, является не состоятельным по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Фактом постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.072002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является вид на жительство в Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в Российской Федерации и признанные инвалидами, вправе по месту своего жительства на территории Российской Федерации обратиться в уполномоченный орган за предоставлением им технических средств реабилитации.

Не состоятельна и ссылка истца на положения ч.3 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой указано, что право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Однако, истец не относится к категории - лицо без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации, поскольку имеет гражданство Украины.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

ФИО1, несмотря на то, что в Российской Федерации подтвержден его статус инвалида 3 группы бессрочно, но являясь гражданином Украины, и отбывая наказание за совершение преступления на территории РФ, вида на жительство в Российской Федерации не имеет, и под категорию граждан, на которую распространяется действие Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не подпадает, права на бесплатное протезирование за счет средств федерального бюджета в Российской Федерации не имеет.

По тем же основаниям по вопросу бесплатного протезирования истца не может применяться и Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».

Кроме того, между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международное соглашение о взаимном признании инвалидов.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что доказательств причинения ФИО1 морального вреда действиями ФИО4, ФИО5, ФИО6 не представлено, в ходе рассмотрения дело не добыто, суд не находит оснований и для удовлетворения требований о взыскании морального вреда.

Под дискриминацией согласно ст. 5.62. Кодекса РФ об административных правонарушениях понимается нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Доказательств привлечения ФИО4, ФИО5, ФИО6 к административной ответственности по указанной выше статье Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено. Кроме того, вопрос о привлечении лица к административной ответственности не может быть рассмотрен в рамках гражданского дела.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России о предоставлении технических средств реабилитации, взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья п/п С.И. Рубцова

Копия верна:

Судья С.И. Рубцова

Секретарь с/з Н.С. Кузьменкова