Постановление № 5-111/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2019 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ледикарт», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/13 от 05 марта 2019г., составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица установлено, что ООО «Ледикарт» при осуществлении деятельности по продаже пищевых продуктов и продовольственного сырья по адресу: <...>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, а именно:

1. Загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья организована со стороны двора жилого дома по адресу: пр. Энергетиков, 2, где расположены окна и входы в квартиры, сырье-свежемороженное мясо загружают в разрубочное помещение через загрузочное окно которое расположено под окнами жильцов и входов в квартиры, что подтверждается фото № 1 и является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2; 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которыми помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

2. В организации торговли помещения расположены без учета поточности: сырьесвежемороженное мясо загружают в окно загрузки в разрубочное помещение, подготовленное сырье проносят в холодильное оборудование отдела через торговый зал, готовую продукцию (сыры, колбасы) загружают с торца здания и через отдел по реализации сырого мяса проносят в отдел по реализации готовой продукции, что не исключает перекрест готовой и сырой продукции, что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных тoвapoв, персонала и посетителей.

3. В магазине отсутствует помещение для подготовки продуктов питания к продаже: колбасы, мясные полуфабрикаты непосредственно в отделах и у холодильного оборудования освобождают от тары изготовителя; в магазине отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами и раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 5.4. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

4. В магазине для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены отдельные контейнеры с крышками, установленные на контейнерной площадке, что подтверждается фото и является нарушением п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которого, в хозяйственной зоне для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышкамu (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

5. Взвешивание сырых (мясо сырое, мясные полуфабрикаты) и готовых (колбасы, мясные деликатесы, сыры) к употреблению пищевых продуктов не проводится раздельно. Взвешивание готовой и сырой продукции осуществляется на разных весах, но одним продавцом, одними руками, что является нарушением п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01, согласно которого, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, яиц) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

6. Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, на момент проверки 12.02.2019г. отсутствовал договор на проведение профилактических мероприятий и акты вьполненных работ, что является нарушением п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «Ледикарт» требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, холера и др.), а также пищевых отравлений.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала частично, раскаялась в содеянном, в судебном заседании пояснила, что не согласна с пунктом 1 выявленных в ходе проверки нарушений, полагает, каких-либо нарушений санитарных норм не допущено, поскольку загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья организована со стороны двора жилого дома, где имеется технологический вход в подъезд, через который люди не ходят. В части нарушений, указанных в пункте 5 протокола указала, что на момент проведения проверки в магазине работал один сотрудник, поскольку второй был временно нетрудоспособен, тогда как у нее в магазине работают постоянно два сотрудника на разных весах правило взвешивание готовой и сырой продукции осуществляется разными продавцами. Что касается нарушений, указанных в пункте 4, 6 протокола, то предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в данной части выполнено, заключены соответствующие договора, о чем проинформирован контролирующий орган. Работы по устранению недостатков, указанных в пунктах 1, 2, 3 протокола ведутся в настоящее время и могут быть устранены в течении суток. Не возражала против приостановления деятельности на минимальный срок 10 дней с даты временного запрета деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 пояснила, что так как подъезд сквозной, то погрузка и разгрузка осуществляется под окнами жильцов. Однако со стороны дворовой территории нельзя осуществлять погрузку и разгрузку. Просила применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения и требуют продолжительного времени для их устранения. При этом, полагал, что с учетом активных действий административного правонарушителя, направленных на устранение выявленных нарушений, 10 дней, считая со дня временного запрета деятельности, будет достаточно для их окончательного устранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 с 01 января 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Эти санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2).

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Ледикарт» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/13 от 05 марта 2019 г. (л.д. 33-34);

- протоколом о временном запрете деятельности № 05/12 от 05 марта 2019 г. (л.д. 30-32);

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о проведении внеплановой проверки (л.д. 2-4);

- требованием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о представлении сведений от 14.02.2019 (л.д. 7);

- договором аренды нежилого помещения от 28.03.2018 (л.д. 8-9);

- договором № 190585-ДЗ возмездного оказания услуг от 15.02.2019 (л.д. 11-12);

- договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.12.2018 (л.д. 13-19);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Ледикарт" (л.д. 20-23);

- предписанием № 05/80 об устранении выявленных нарушений от 05.03.2019 (л.д. 25);

- актом проверки № 05/073205 (л.д. 26-27);

- фототаблицами (л.д. 28-29);

- фототаблицами, содержащимися в материалах проверки и приобщенных к данному административному делу.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Ледикарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы законного представителя юридического лица о том, обществу необоснованно вменено нарушение п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2; 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», указанных в п.1 протокола, являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности пояснениями законного представителя ФИО2, согласно которым загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья организована со стороны двора жилого дома, где имеется технологический вход в подъезд, проход через подъезд является сквозным; фотоматериалами, исследованными в судебном заседании, согласно которым загрузка пищевых продуктов организована со стороны двора жилого дома над окнами жилой квартиры.

Санкция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области продажи пищевых продуктов и продовольственного сырья), опасность деятельности ООО «Ледикарт» для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает частичное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО «Ледикарт» при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ледикарт» (КПП/ИНН ***, свидетельство органа государственной регистрации: № 1182225011088 от 23.03.2018) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по продаже пищевых продуктов и продовольственного сырья в магазине мясная лавка "Зорька", расположенном по адресу: <...>, сроком на 10 (десять) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 06 марта 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья

12.03.2019

Д.А. Суворов

Постановление не вступило в законную силу 12 марта 2019 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-111/2019

Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края

Верно, судья

12.03.2019

Д.А. Суворов