Решение № 2-7723/2018 2-7723/2018~М-6541/2018 М-6541/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-7723/2018

Дело № 2-7723/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием:

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани (далее также ответчик) о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что при обращении в Управление ПФР в Советском районе г. Казани по поводу оформления досрочной страховой пенсии истцу было отказано.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна по хирургии и онкологии Клинического онкологического центра исчислены ответчиком в календарном порядке;

периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога-реаниматолога Спасской центральной районной больницы исчислены ответчиком также в календарном порядке.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию. Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды в льготном порядке, как один год работы за один год и 6 месяцев:

период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна по хирургии и онкологии Клинического онкологического центра;

периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога-реаниматолога Спасской центральной районной больницы.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с <дата изъята>.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав в судебном заседании пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Судом установлено, что в Управление ПФР ФИО1 обратился <дата изъята> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от <дата изъята> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке ответчиком в стаж лечебной деятельности истца зачтено 29 лет 1 месяц и 23 дня.

При этом с учетом приложения к указанному решению «Данные о стаже» в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке включены следующие оспариваемые истцом периоды:

период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна по хирургии и онкологии Клинического онкологического центра;

периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога-реаниматолога Спасской центральной районной больницы.

Суд считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащего применению к периодам работы истца в должности врача-интерна по хирургии с 21.08.1997 по 01.07.1998 врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2 «Специалисты», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Таких документов истцом суду не представлено. Сведений о выполнении ФИО1 в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей врача-хирурга не имеется.

При таком положении неприменение ответчиком льготного порядка исчисления к периоду работы истица с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна по хирургии и онкологии Клинического онкологического центра суд находит правомерным.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 <дата изъята> был принят на должность врача-анестезиолога в Спасскую центральную районную больницу. <дата изъята> переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога. <дата изъята> ФИО1 уволен в порядке служебного перевода в городскую клиническую больницу №18 г. Казани.

Согласно данным уточняющей справки ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> работал в Спасской центральной районной больнице в качестве врача-хирурга поликлиники, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве врача-анестезиолога, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

Период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>, согласно приложению к решению "Данные о стаже" включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении. Поэтому исковые требования в этой части являются необоснованными и подлежат отклонению.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно действовавшему с 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) переченьеречень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривал врачей анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Действующий с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает среди наименований структурных подразделений "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно представленным суду штатным расписаниям по Спасской центральной районной больнице за спорный период в больнице имелось хирургическое отделение с должностью врач-анестезиолог 1,5 ставки.

Хирургическое отделение больницы, в котором истец работал в спорные периоды в должности врача анестезиолога и врача анестезиолога-реаниматолога, к перечисленным выше отделениям (группам, палатам, выездным бригадам) не относится. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работал в анестезиолого-реанимационном отделении, то есть в структурном подразделении, предусмотренном Перечнем, в ходе рассмотрения дела не представлено. Такое отделение штатным расписанием Спасской центральной районной больницы не предусмотрено.

Актом документальной проверки №1 составленным специалистами Управления Пенсионного фонда России в Спасском районе РТ от <дата изъята>, также не подтверждается работа в структурных подразделениях, предусмотренных перечнем, содержащимся в Постановлении Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев. Согласно вышеуказанному акту отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в Спасской центральной районной больнице не просматривается, в лицевых счетах ФИО1 числился в хирургическом отделении.

Следовательно, правовых оснований для включения периодов работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача анестезиолога-реаниматолога Спасской центральной районной больницы оспариваемых периодов в стаж работы в льготном порядке, как один год работы за один год и 6 месяцев, у Управления ПФР не имелось.

Поскольку стаж работы истца в должностях, связанных с лечебной деятельностью составляет менее 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии он не приобрел, поэтому в иске в рамках заявленных истом требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2018 года.

Судья Иванова И.Е.