Решение № 12-710/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-710/2017

Дело № 12-710-2017


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 01 ноября 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление судьи Таштагольского городского суда от 18 августа 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 18 августа 2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, мотивируя тем, что в ее действиях отсутствует состав предъявленного правонарушения, так как требования прокурора были выполнены; Контрольно-счетная комиссия имеет официальный сайт; судом дело рассмотрено неполно и не всесторонне, не принято во внимание, что прокурором предъявленные требования не были конкретизированы, и владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно определяет порядок его использования, в том числе в части размещения информации.

Прокуратурой города Таштагола поданы возражения на жалобу.

ФИО1, прокурор города Таштагола надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 28.03.2017г. в <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом <данные изъяты>, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: Контрольно-счетная комиссия Таштагольского муниципального района является контрольно-счетным органом муниципального образования, создана соответствии с решением Таштагольского районного Совета народных депутатов от 24.03.2011 №226-рр. В связи с выявленными при проведении проверки нарушениями, 27.02.2017г., заместителем прокурора города Таштагола <данные изъяты> ФИО1 было внесено представление об устранении в 30-тидневный срок нарушений законодательства об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и о противодействии коррупции.

Были установлено следующие нарушения:

В нарушение требований законодательства Федерального закона 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельное государственных органов и органов местного самоуправления» Контрольно-счетная комиссия Таштагольского муниципального района не имеет официального сайта.

На официальном сайте Администрации Таштагольского муниципального района создана вкладка «Контрольно-счетная комиссия», которая также не соответствует требования закона.

В нарушение требований части 1 статьи 13 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на сайте не размещена следующая информация:

- общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и ин нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи функции, перечни информационных систем, банков данных, реестры регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления;

- информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, установленные формы обращений, заявлений и иных документ принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений принятых, муниципальных правовых актов;

- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления;

- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

- информация о работе органа местного самоуправления с обращения граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

- на сайте не опубликованы ежегодные отчеты о деятельное Контрольно-счетного органа с момента начала его деятельности, то есть с 2011 года.

28.03.2017 прокуратурой города был получен ответ на представление, согласно которого, нарушения, указанные в представлении, приняты к сведению и устранены.

Фактически установлено, что в установленный срок выявленные нарушения, указанные в представлении прокурора не устранены, представление прокурора не исполнено, поскольку на сайте отсутствует информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мер; ежегодные отчеты о своей деятельности, информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, порядок поступления граждан на муниципальную службу; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением возбуждении дела об административном правонарушении, представлением, скриншотом страниц.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материала дела, судья дал верную оценку и обоснованно установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Доводы о том, что все требования предписания были исполнены в установленный срок, несостоятельны, опровергаются результатами проверки прокуратурой порядка выполнения предписания, в том числе полученными рамках дела об административном правонарушении, скриншотами от 28.03.2017, 03.05.2017г. Представленные скриншоты от 26.05.2017г., 21.07.2017г. указанные выводы не опровергают. Иных доказательств в подтверждении заявленных доводов не представлено.

Доводы жалобы о том, что прокурором по данному факту возбуждено два дела, несостоятельны.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем, постановление мирового судьи от 26 мая 2017г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ прекращено, и на которое заявитель ссылается в жалобе, отменено решением Таштагольского городского суда от 12 июля 2017г., материалы дела были направлены на новое рассмотрение.

Обращение прокурора с иском к Контрольно-счетной комиссии Таштагольского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправление, не свидетельствует о повторном привлечении заявителя к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таштагольского городского суда от 18 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных