Решение № 2-2446/2018 2-2446/2018~М-2528/2018 М-2528/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2446/2018

№ 2-2446/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Онкоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Трусовского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Колос» о возложении обязанности,

с участием и в присутствии представителя истца – старшего помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Базаралиевой А.В., представителя ответчика МУП г. Астрахани «Колос» ФИО1, действующего на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Трусовского района г.Астрахани Фахретдинова Н.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Колос» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении мероприятий, связанных с подготовкой объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону 2018-2019 гг., по результатам которой выявлены нарушения со стороны МУП <адрес> «Колос», выразившиеся не обеспечении жилых домов <адрес>, а также дошкольного учреждения МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время теплоснабжением по причине незавершения пуско-наладочных работ на находящихся на балансе предприятия котельной № по <адрес>, и котельной Мостоотряда № по <адрес>.

Также со стороны ответчика выявлены факты нарушения законодательства, регламентирующего правила эксплуатации тепловых сетей, в связи с чем прокурор также просит обязать МУП г. Астрахани «Колос» восстановить разрушенную тепловую изоляцию на тепловых сетях, расположенных на участке от теплового узла № до дома № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Базаралиева А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. В случае удовлетворения искового заявления просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МУП г. Астрахани «Колос» ФИО1 исковые требования признал, однако просил предоставить отсрочку на 2 месяца для восстановления разрушенной тепловой изоляции на тепловых сетях, расположенных на участке от теплового узла № до <адрес>.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «в» пункта 3 названных Правил в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что их предоставление осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктами 6, 7 данных Правил договор отопления (теплоснабжения), заключенный с соответствующей ресурсоснабжающей организацией и содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных названными Правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исходя из положения подпункта «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг, при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. №808.

В силу пункта 70 данных Правил теплосетевая организация вправе приостановить исполнение обязательств по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в случаях расторжения договоров теплоснабжения за исключением, в частности, случаев теплоснабжения граждан-потребителей.

Судом установлено, что прокуратурой Трусовского района г.Астрахани осуществлена проверка исполнения законодательства при осуществлении мероприятий, связанных с подготовкой объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону 2018-2019 гг., по результатам которой выявлены следующие нарушения со стороны МУП г. Астрахани «Колос».

Так, согласно распоряжению и.о. главы администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О начале отопительного сезона 2018-2019 года», отопительный сезон 2018-2019 года в городе Астрахани постановлено начать с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 данного распоряжения МУП г. Астрахани «Колос» предписано подать теплоноситель на отопление жилого фонда и объектов социально-культурного назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на МУП г. Астрахани «Колос» возложены обязанности по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжения, в том числе, в жилые дома <адрес> на основании договоров поставки тепловой энергии, заключенных с жителями данных домов.

Однако в нарушение приведенных выше норм в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жители указанных домов, а также дошкольное учреждение МБДОУ <адрес> «Детский сад №» не обеспечены теплоснабжением по причине незавершения пуско-наладочных работ на находящихся на балансе предприятия котельной № по <адрес>, и котельной Мостоотряда № по <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МУП г. Астрахани «Колос» игнорируются требования жилищного законодательства, что создает угрозу здоровью и имуществу жителей домов №<адрес>, а также угрозу здоровью воспитанников дошкольного учреждения МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №», суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на ответчика обязанности обеспечить бесперебойное, круглосуточное предоставление коммунальной услуги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований прокурора в части возложения на МУП г. Астрахани «Колос» обязанности восстановить разрушенную тепловую изоляцию на тепловых сетях, то суд также полагает их подлежащими удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из положений Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», регламентирующих правовых основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций.

В соответствии с ч.5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации подлежат проверке их готовности к отопительному периоду, в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» тепловая сеть определяется как совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

Согласно п.6.1.31 указанных правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п.6.2.25, 6.2.26 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно.

Согласно распоряжению главы администрации г. Астрахани №2109-р от 06.12.2017 «О закреплении на праве хозяйственного ведения тепловых сетей за МУП г. Астрахани «Колос», эксплуатирующей организацией тепловых сетей, расположенных у <адрес>, является МУП г. Астрахани «Колос».

Осмотр тепловых сетей, расположенных на участке от теплового узла № до <адрес>, показал полное отсутствие тепловой изоляции на трубопроводе.

Указанное противоречит Федеральному закону «О теплоснабжении» и Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Таким образом, МУП г. Астрахани «Колос» игнорируются требования, предъявляемые к эксплуатации тепловых сетей, что создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал, последствия признания иска ответчику были разъяснены судом.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Вместе с тем, представитель МУП г. Астрахани «Колос» просил суд предоставить им отсрочку исполнения требования прокурора о восстановлении разрушенной тепловой изоляции на тепловых сетях, расположенных на участке от теплового узла № до <адрес>, сроком на 2 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

По смыслу закона данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд находит ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда в части восстановления разрушенной тепловой изоляции на тепловых сетях подлежащими удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из характера требований, предполагающих совершение действий по тепловой изоляции тепловых сетей, и невозможность их исполнения в течение короткого промежутка времени.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд, учитывая объем заявленных по данному гражданскому делу требований, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, считает обоснованным взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Город Астрахань» сумму государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Трусовского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Колос» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Колос» обеспечить бесперебойное, круглосуточное предоставление коммунальной услуги по отоплению жителям домов <адрес>, а также в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Колос» восстановить разрушенную тепловую изоляцию на тепловых сетях, расположенных на участке от теплового узла № до <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Предоставить МУП г. Астрахани «Колос» отсрочку исполнения решения суда в части возложения обязанности восстановить разрушенную тепловую изоляцию на тепловых сетях указанной части сроком на 2 месяца с момента вынесения судебного акта.

Взыскать с МУП г. Астрахани «Колос», расположенного по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышева