Постановление № 5-111/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-111/2024

Дело № 5-111/2024 ...

УИД 54RS0006-01-2024-003878-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«02 мая» 2024 г. г. Искитим, Новосибирская область

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Казак Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата г.р., зарегистрированного по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2024 в Искитимский районный суд Новосибирской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от 25.03.2024, 07.03.2024 в 11 час. 00 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 28.12.2023 Номер по адресу: <Адрес> был проведен надзор в отношении транспортного средства Номер, государственный регистрационный номер Номер, категория Номер, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно путевому листу Номер от 07.03.2024, под управлением водителя ФИО, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд, выявлено административное правонарушение -

осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с реестром лицензий, размещенным на официальном сайте МТУ Ространснадзора по СФО <Адрес>) индивидуальный предприниматель ФИО1, имеет лицензию Номер от 15.05.2019г., на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 использовал транспортное средство - автобус "данные изъяты", государственный регистрационный номер Номер, информация о котором не внесена в реестр лицензий, реестр лицензий размещен в открытом доступе на официальном сайте МТУ Ространснадзора по СФО

При проведении 07.03.2024 инструментального обследования при использовании программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора было установлено, что наличие сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, посредством телефонограммы, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо зам. начальника территориального отдела гос. автодорожного надзора по НСО ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств не заявил.

Суд, письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по делу в совокупности согласно ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с п. 9 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: государственный регистрационный номер; идентификационный номер транспортного средства (VIN) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); марка, модель (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств);год выпуска (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата (день, месяц, год) окончания проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий (если указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 6 или 10 настоящего Положения); основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе (если указанные сведения исключаются из реестра лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 10 или 15 настоящего Положения).

Следовательно, отсутствие сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий, равное тому, что транспортное средство не получило допуск к осуществлению лицензируемого вида деятельности нарушает цели и задачи лицензирования отдельных видов деятельности Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности», что несет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 1 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства от 22.12.2022 №2216 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию Номер от 15.05.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

07.03.2024 в 11 час. 00 мин. по адресу: <Адрес>, транспортное средство "данные изъяты", государственный регистрационный номер Номер, категория Номер, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1, не оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, согласно путевому листу Номер от 07.03.2024, под управлением водителя ФИО, осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд.

На основании п. 2, п.п. «а», «б» п. 3, п. 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства от 22.12.2022 Номер оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей" аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а)соответствует требованиям технического регламента;

б)обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Наличие сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении Номер от 25.03.2024; актом постоянного рейда Номер от 07.03.2024; протоколом осмотра транспортного средства Номер от 07.03.2024; протоколом инструментального обследования от 07.03.2024.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем его вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионным законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.

Суд признает, что исправление ФИО1 можно достичь путем назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть в размере 10000,00 рублей. Данное наказание может обеспечить выполнение задач законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ.

Назначенное ИП ФИО1 наказание в виде штрафа является справедливым, оно соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

....

Банковскую квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Искитимский районный суд Новосибирской области (<...>, кабинет № 37).

Копию настоящего постановления вручить правонарушителю, направить в МТУ Ространснадзора по СФО.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Председательствующий подпись Ю.А. Казак

...