Решение № 12-1835/2025 21-2/2026 21-753/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1835/2025

Судья Рослова О.В. Дело № 21-2/2026 (12-1835/2025)

64RS0008-03-2025-000180-04


РЕШЕНИЕ

23 января 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дарьина Т.В.

при секретаре Стерликовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1 на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО6 № от <дата>, решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 5 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО6 № от 28 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 5 ноября 2025 года, директор общества с ограниченной ответственностью «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» (далее – ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности как должностного лица, малозначительность административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи, постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Из материалов дела следует, что <дата> начальником отдела государственного контроля и надзора комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области в отношении ФИО1, как должностного лица – директора ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил выявленный факт нарушения требований пункта 22 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата> № (далее – Правила охоты), а именно: <дата> после добычи копытного животного (кабан) по разрешению серии 64 № от <дата>, до начала первичной переработки и (или) транспортировки, ФИО1 не были заполнены сведения о добытом охотничьем ресурсе, а именно: не указан вид копытного животного.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, как должностное лицо, административные орган исходил из того, что ФИО1 является охотником согласно части 1 статьи 20 Закона № 209-ФЗ и должностным лицом – директором ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача».

Судья районного суда, соглашаясь с выводами должностного лица, указал, что на ФИО1, как на директора общества и как на охотника возложена обязанность правильного заполнения разрешения на добычу (отлов или отстрел) копытного животного.

Допрошенный в судебном заседании областного суда заместитель председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО6 пояснил, что ФИО1 привлечен как должностное лицо, поскольку он являлся охотником и работником общества, который выполнял приказ о регулировании численности животных.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В силу частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 данного Кодекса.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела при производстве по делу не выполнены.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 8 Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 209-ФЗ) право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

К числу видов охоты в соответствии с целевым назначением статьей 12 Закона № 209-ФЗ отнесена охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов.

В силу части 1 статьи 48 Закона № 209-ФЗ регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

В соответствии со статьей 16 Закона № 209-ФЗ охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется при проведении мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, указанных в статье 48 настоящего Федерального закона, в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (часть 1).

Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (часть 2).

Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется физическими лицами и юридическими лицами, соответствующими требованиям настоящего Федерального закона, при наличии разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выданных лицам, указанным в частях 1 и 2 статьи 20 настоящего Федерального закона (часть 3).

Частью 1 статьи 31 Закона № 209-ФЗ определено, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется:

1) физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты:

а) в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения;

б) в общедоступных охотничьих угодьях - исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

2) физическому лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В силу статьи 20 Закона № 209-ФЗ охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (часть 1).

К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора (часть 2).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 23 Закона № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением деятельности, указанной в статье 14.1 настоящего Федерального закона.

Правилами охоты в разделе «Требования к охоте на копытных животных» в пункте 22 предусмотрено, что сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки или транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле «ДОБЫЧА» и заполняет раздел «Сведения о добыче копытного животного».

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела усматривается, что

ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, действует на основании устава, основным видом деятельности является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (л.д. 78- 99).

<дата> между ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» и комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> заключено охотхозяйственное соглашение №, согласно которому общество обязалось обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а комитет - предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашению на срок, равный сроку действия соглашения.

ФИО1 является директором ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» (приказ о принятии № от <дата>, трудовой договор № от <дата>) (л.д. 73-75).

В соответствии с должностной инструкцией директора охотничьего хозяйства директор относится к категории руководителей, в его обязанности входит руководство производственной и финансово-экономической деятельностью охотничьего хозяйства, организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений хозяйства, повышение эффективности работы хозяйства, принятие мер по увеличению его прибыли, повышение качества и конкурентоспособности предоставляемых услуг, обеспечение выполнения охотничьим хозяйством всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банков, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов, принятие мер по обеспечению охотничьего хозяйства квалифицированными кадрами по использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, создание безопасных и благоприятных условий труда, соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, совместно с трудовыми коллективами и профсоюзными организациями обеспечивает разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой, производственной дисциплины, способствовать развитию трудовой мотивации, инициативной активности работников, защита имущественных интересов предприятия в суде, обеспечение рационального использования, учет, охрану и воспроизводство охотничьих животных, разработка и осуществление мероприятий по сохранению и восстановлению среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, организовывать и контролировать работу охотоведов и егерей, организовывать охоту, организовывать своевременное и правильное ведение учета, составление и предоставление в установленные сроки отчетности, обеспечение соблюдения требований по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии, правил внутреннего трудового распорядка дисциплины труда (л.д. 76-77).

В соответствии с приказом комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области № от <дата> ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» следовало произвести мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов в отношении кабана в период с <дата> по <дата> (л.д. 153).

ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» выдано разрешение на охоту на кабана на срок с <дата> по <дата>.

В исполнение приказа ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» представлены в комитет корешки к разрешениям на добычу копытных животных, сведения о добыче копытных животных по разрешениям, журнал регистрации разрешений на добычу копытных животных (л.д. 106-109).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, как должностное лицо, административные орган исходил из того, что ФИО1 является охотником согласно части 1 статьи 20 Закона № 209-ФЗ и должностным лицом – директором ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача».

Судья районного суда, соглашаясь с выводами должностных лиц, указал, что на ФИО1, как на директора общества и как на охотника возложена обязанность правильного заполнения разрешения на добычу (отлов или отстрел) копытного животного.

Между тем, исходя из содержания пункта 22 Правил охоты, обязанность по заполнению раздела «Сведения о добыче копытного животного» в поле «ДОБЫЧА» возложена на ФИО1 как на охотника, а именно, как на работника юридического лица, выполняющие обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового договора (в силу части 2 статьи 20 Закона № 209-ФЗ).

В данном случае ФИО1, как охотник, не наделен полномочиями по исполнению организационно-хозяйственных или административно-хозяйственных функций в силу статьи 2.4 КоАП РФ, а разрешение на добычу копытных животных не наделяет ФИО1 такими должностными полномочиями.

При таком положении, возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, как должностного лица, и последующее привлечение его к административной ответственности, как должностное лицо, нельзя признать обоснованным.

Вина ФИО1, как руководителя юридического лица – директора общества, в неисполнении каких-либо организационно-хозяйственных или административно-хозяйственных функций не установлена, ФИО1, как должностное лицо, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решения судьи подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 5 ноября 2025 года и постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от <дата> №, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Т.В. Дарьина