Постановление № 5-1901/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1901/2020

Дело № 5-1901/2020 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«27» ноября 2020 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска - Сипок Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17 ноября 2020 года в 14 часов 27 минут, в магазине «Обновка» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного в доме 49 по ул. Гагарина в Ленинском районе г.Челябинска, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинский области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был произведен осмотр помещения, вещей и документов, проведенного на основании письма Управления по торговле и услугам Администрации г.Челябинска от 12 ноября 2020 года, в ходе которого установлено, что в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями от 26 марта 2020 года, 27 марта 2020 года, 28 марта 2020 года, 31 марта 2020 года, 01 апреля 2020 года. 03 апреля 2020 года, 13 апреля 2020 года, 16 апреля 2020 года, 17 апреля 2020 года, 20 апреля 2020 года, 23 апреля 2020 года, 30 апреля 2020 года, 06 мая 2020 года, 12 мая 2020 года, 25 мая 2020 года, 29 мая 2020 года, 31 мая 2020 года, 11 июня 2020 года, 29 июня 2020 года, 10 июля 2020 года, 16 июля 2020 года, 23 июля 2020 года, 07 августа 2020 года, 19 августа 2020 года, 21 августа 2020 года, 04 сентября 2020 года, 18 сентября 2020 года, 28 сентября 2020 года, 02 октября 2020 года, 16 октября 2020 года, 30 октября 2020 года), ИП ФИО1 нарушены требования статьи 11 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.4 раздела IV и п. 6.1,6.2,6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а именно: на момент осмотра магазина обеззараживание воздуха в рабочем помещении не организовано и не проводится, устройство по обеззараживанию воздуха (рециркулятор) отсутствует.

ИП ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, вину в совершенном правонарушении ФИО4 признает в полном объеме, раскаивается, просит освободить его от административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку все нарушения им устранены, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции (СОVID-19) являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения и проникновения, и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п. 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Деятельность предприятий при несоблюдении санитарных правил создаёт потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 30 мата 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Санитарно-эиидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами».

27 ноября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №05/170, согласно которому ИП ФИО1, вменено нарушение требований статьи 11 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.4 раздела IV и п. 6.1,6.2,6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении №05/170 от 27 ноября 2020 года;

- копией паспорта ФИО2;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- доверенностью 74АА 4656743 от 09.10.2019 года;

- руководством по эксплуатации, чеком на покупку облучателя-рециркулятора серии ОБНР 2х15 «Кристалл»;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 ноября 2020 года, согласно которому 17 ноября 2020 года осмотрено помещение магазина «Обновка» расположенного в доме 49 по ул. Гагарина в Ленинском районе г.Челябинска;

- другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении требований статьи 11 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 раздела IV и п. 6.1,6.2,6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» доказана, а квалификация по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная.

В части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО1 разъяснены.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 извещался надлежащим образом, путем вручения повестки 17 ноября 2020 года.

Копия протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года была получена представителем ФИО1 - ФИО2 в день его составления, ФИО1 направил для участия в составлении протокола своего представителя ФИО2, который выразил согласие с ним, пояснил, что нарушения были исправлены сразу же после проверки. Таким образом, ИП ФИО1 не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Изучив представленные материалы административного дела в отношении ИП ФИО1, суд считает, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, суд считает, что в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судом установлено, что допущенное нарушение требований статьи 11 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 раздела IV и п. 6.1,6.2,6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» ИП ФИО1 не привели к существенному нарушению охраняемым общественным отношениям, каких-либо вредных последствий не наступило, кроме того, в настоящее время ИП ФИО1 приняты меры к установлению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Р.П. Сипок

Копия верна. Судья

УИД 74RS0004-01-2020-007183-26

Подлинник документа хранится в материалах дела № 5-1901/2020, которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска