Решение № 2А-1034/2025 2А-2353/2025 2А-2353/2025~М-1849/2025 М-1849/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-1034/2025

УИД 26RS0002-01-2025-000886-30

Дело № 2а-1034/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Колосовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края к СОСП по СК ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю – ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением <дата обезличена><номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>,

установил:

администрация Кировского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к специализированному ОСП по СК ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю – ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением 15.04.2025 <номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

В обоснование иска указано, что 13.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО1, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, по заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на основании исполнительного лица от 26.02.2025, выданного Кировским районным судом в отношении администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, предмет исполнения: Обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края и Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес обезличен>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией КМО 25.03.2025. В соответствии с п. 2 указанного постановления, администрации был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с невозможностью исполнения решения Кировского районного суда в кратчайшие сроки, администрация Кировского муниципального округа Ставропольского края направила в Кировский районный суд Ставропольского края заявление об отсрочке исполнения судебного решения от <дата обезличена><номер обезличен>. Заявление принято к производству, назначено судебное заседания для рассмотрения указанного заявления на <дата обезличена>.

В этот же день указанное заявление было направлено и в ГМУ ФССП СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. для сведения.

В тексе указанного заявления было указано и подтверждено документально, что в сроки, указанные в постановлении судебного пристава невозможно исполнить решение суда, виду вступления в законную силу Закона Ставропольского № 161-кз от 25.12.2024 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края» «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» вступившего в законную силу 1.01.2025, полномочия по организации водоснабжения, в том числе на территориях населенных пунктов, обслуживаемых муниципальными предприятиями, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края в настоящее время подготавливается проект нормативно-правового акта о передаче водопроводных сетей в муниципальную собственность Кировского муниципального округа Ставропольского края.

Таким образом, в настоящее время Министерством имущественных отношений Ставропольского края водопроводные сети, расположенные на территории <адрес обезличен> не переданы в собственность Кировского муниципального округа Ставропольского края, администрация не может приступить к изготовлению проектно-сметной документации по увеличению пропускной способности водопроводных сетей в целях исполнения решения суда, поскольку в соответствии с решением Кировского районного суда от 5 февраля 2024 удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Ставропольского края принять в собственность в том числе водопроводные сети п. Золка Ставропольского края протяженностью 3 ООО м. в течении 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Данное решение суда Министерством имущественных отношений Ставропольского края исполнено.

Таким образом, водопроводные сети не принадлежали администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края то администрация каких- либо действий направленных на оборудование <адрес обезличен> источниками наружного противопожарного водоснабжения предпринять не могла.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, без установления прав собственника водопроводных сетей, расположенных на территории <адрес обезличен>, администрация не может приступить ни к изготовлению проектных-сметных документаций, ни еще к каким-либо действиям направленных на исполнение решения суда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновных действий администрации в несвоевременном исполнении судебного решения, поскольку длительное неисполнение судебного решения было обусловлено объективными обстоятельствами, такими как отсутствие прав собственника водопроводных сетей, расположенных в <адрес обезличен>.

15.04.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 рублей и установила новый срок для добровольного исполнения до 15.05.2025.

Участники процесса в судебное заедание не явились, уведомлялись судом о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что на решением Кировского районного суда Ставропольского края по административному делу № 2а-809/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд решил: обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края и Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес обезличен>.

Решение суда вступило в силу. По делу выдан исполнительный лист ФС <номер обезличен>.

<дата обезличена> определением Кировского районного суда Ставропольского края частично удовлетворено заявление администрации Кировского МО СК об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-809/2023. Администрации Кировского МО СК предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу № 2а-809/2023 сроком на 6 месяцев.

<дата обезличена> СПИ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.

<дата обезличена> копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по средствам электронного документооборота.

<дата обезличена> СПИ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока хранения <номер обезличен>.

<дата обезличена> копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока хранения направлена по средствам электронного документооборота.

<дата обезличена> определением Кировского районного суда Ставропольского края частично удовлетворено заявление администрации Кировского МО СК об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-809/2023. Администрации Кировского МО СК предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу № 2а-809/2023 сроком на 6 месяцев.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав изложенное, суд считает, что администрацией Кировского муниципального округа Ставропольского края предприняты необходимые меры для исполнения решения суда. При этом имела место объективная невозможность исполнения обязательства, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, кроме того, административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда определением от <дата обезличена>.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части освобождения от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое требование администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить.

Освободить администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОРГН 1172651027009) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.04.2025 № 98026/25/104144 по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025

Судья А.Д. Крикун