Решение № 2-3353/2024 2-3353/2024~М-553/2024 М-553/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-3353/2024

Дело №2-3353/2024

59RS0007-01-2024-001105-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 25 марта 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора ФИО3,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

Исковые требования мотивирует тем, что Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение).

В ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Отделении по обеспечению двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная, мешок недренируемый (10 пластин в мес., 60 мешков в мес.), поясом для калоприемников и уроприемников (6 шт. в год), пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (1 шт. в мес.), кремом защитным в тубе (1 шт. в мес.), защитной пленкой в форме салфеток (30 шт. в мес.), очистителем для кожи в форме салфеток (30 шт. в мес.).

В рамках исполнения государственных контрактов, заключенных Отделением в 2022-2023 годах, ФИО1 был обеспечен следующими техническими средствами реабилитации (далее – ТСР):

- двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутых стом в комплекте (адгезивная пластина, конвексная, мешок недренируемый в количестве 180 мешков, 30 пластин (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- поясом для калоприемников и уроприемников в количестве 2 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе в количестве 7 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в количестве 3 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- кремом защитным в тубе в количестве 3 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- защитной пленкой в форме салфеток в количестве 90 шт. (период обеспечения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- очистителем для кожи в форме салфеток в количестве 90 шт. (период обеспечения, с учетом обеспечения в 2022 г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление руководителю Отделения. Представление рассмотрено, вместе с тем ФИО1 не обеспечен ТСР в полном объеме.

Согласно ответу Отделения на представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 не обеспечен поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 6 шт. в год; пастой - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц; защитной пленкой в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц; очистителем для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц, что является нарушением п. 5 Правил.

Так, несвоевременное предоставление (непредоставление) TCP доставляет ФИО1 неудобства (из-за того, что некоторые необходимые ежедневно средства реабилитации он вынужден использовать неоднократно), нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Он фактически лишен возможности находиться в обществе, ограничен в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями. Он не может ездить в общественном транспорте, находиться в общественных местах, трудоустроиться, своевременно получить медицинское лечение в условиях стационара. Он чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Он не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Его состояние здоровья ухудшилось, началась бессонница, головные боли, начало болеть сердце.

ФИО1 оценивает свои моральные страдания в 10 000 рублей.

Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида TCP является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

На основании изложенного, истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 6 шт. в год; пастой - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц; защитной пленкой в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц; очистителем для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю компенсацию морального вреда в интересах ФИО4 в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении предварительного и основного судебного заседания в его отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе:

- пояс для калоприемника и уроприемников из расчета 6 шт. в год

- паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц

- защитная пленка в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц

- очиститель для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц.

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ. направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России (паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г, защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.).

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ. направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России (пояс для калоприемников и уроприемников).

Причиной не обеспечения инвалидов TCP явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце 2022 года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 г. и в среднем до конца апреля 2023 г., а также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства) на 7 месяцев текущего, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP и оформить электронные сертификаты на приобретение TCP по настоящее время.

В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации отделение Фонда осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений.

Очистителем для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц ФИО1 обеспечен Отделением Фонда в количестве 360 штук с периодом обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

Поясом для калоприемника и уроприемников из расчета 6 шт. в год ФИО1 обеспечен Отделением Фонда в количестве 7 штук с периодом обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц ФИО1 обеспечен Отделением Фонда в количестве 8 штук с периодом обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Защитной пленкой в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц ФИО1 обеспечен Отделением Фонда в количестве 240 штук с периодом обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время Отделение Фонда приступило к размещению процедур закупок на поставку TCP и протезно-ортопедических изделий с целью обеспечения инвалидов в 2024 году.

Вместе с тем, ФИО1 может быть обеспечен TCP не только путем непосредственного предоставления соответствующего TCP, но и другими способами. Таким образом, законодательство прямо предусматривает возможность подачи заявления о возмещении расходов по приобретению TCP с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы.

Кроме этого, инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе обратиться в Отделение Фонда с заявлением об оформлении электронного сертификата на приобретение TCP. Чтобы оформить электронный сертификат необходимо предоставить паспорт и карту МИР.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, ФИО1 был обеспечен в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации: поясом для калоприемника и уроприемников из расчета 6 шт. в год, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц, защитная пленка в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц, очиститель для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц.

Направление на получение необходимых ФИО1 TCP будут высланы почтой на его домашний адрес после проведения отделением СФР процедуры закупки и заключения государственного контракта, поставки товара на территорию г.Перми и проверки товара на соответствие требованиям.

С требованием о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 10000 руб. не согласны на основании следующего.

Поскольку технические средства реабилитации, а также денежная компенсация за счет средств Федерального бюджета (в случае, если предусмотренное индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов техническое средство не может быть предоставлено инвалиду либо если техническое средство реабилитации приобретено инвалидом за счет собственных средств) являются материальными благами, соответственно, право на их получение является имущественным, отсутствие в Законе №181-ФЗ указания на возможность взыскания морального вреда свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В исковом заявлении не указано, какие конкретно действия (бездействия) отделения Фонда не соответствуют закону (неправомерны), не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) отделения Фонда и наступившим вредом, не представлено доказательств вины отделения СФР, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень.

Отсутствует и нарушение Отделением Фонда установленного порядка обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе:

- пояс для калоприемника и уроприемников из расчета 6 шт. в год

- паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц

- защитная пленка в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц

- очиститель для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц.

В ходе проведенной Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Отделении по обеспечению двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная, мешок недренируемый (10 пластин в мес., 60 мешков в мес.), поясом для калоприемников и уроприемников (6 шт. в год), пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (1 шт. в мес.), кремом защитным в тубе (1 шт. в мес.), защитной пленкой в форме салфеток (30 шт. в мес.), очистителем для кожи в форме салфеток (30 шт. в мес.).

В рамках исполнения государственных контрактов, заключенных Отделением в 2022-2023 годах, ФИО1 был обеспечен следующими техническими средствами реабилитации (далее – ТСР):

- двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутых стом в комплекте (адгезивная пластина, конвексная, мешок недренируемый в количестве 180 мешков, 30 пластин (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- поясом для калоприемников и уроприемников в количестве 2 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе в количестве 7 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в количестве 3 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- кремом защитным в тубе в количестве 3 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- защитной пленкой в форме салфеток в количестве 90 шт. (период обеспечения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- очистителем для кожи в форме салфеток в количестве 90 шт. (период обеспечения, с учетом обеспечения в 2022 г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу Отделения на представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 не обеспечен поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 6 шт. в год; пастой - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц; защитной пленкой в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц; очистителем для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц, что является нарушением п. 5 Правил.

До настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Суд, заслушав представителя истца, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, как следует из содержания статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика, как государственный орган, на который возложена обязанность по обеспечению инвалидов ТСР, обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: техническими средствами реабилитации: поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 6 шт. в год; пастой - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц; защитной пленкой в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц; очистителем для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку доказательств предоставления данных средств инвалиду, на момент рассмотрения дела судом, в материалах дела не имеется.

В письменных возражениях ответчик данные обстоятельства не оспаривал.

Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Ссылка ответчика на возможность получения денежной компенсации либо сертификата не свидетельствует о том, что ответчиком не допущено нарушений в сфере защиты прав инвалидов, а также не свидетельствует об отсутствии обязательства по его восстановлению.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств дела, учитывая, что ответчиком предпринимаются меры для обеспечения ФИО1 необходимым ТСР, учитывая состояние его здоровья, полагает возможным установить срок для исполнения обязательства равный одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению требования о компенсации морального вреда.

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В настоящем деле ФИО1 заявлял о нарушении его права как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

При решении вопроса о моральном вреде, суд исходит из требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, на момент обращения с исковым заявлением и на момент рассмотрения дела в суде, средства не получены, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Суд, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходит из того, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации в полном объеме, было нарушено право истца на бесплатное обеспечение жизненно важными для него изделиями медицинского назначения.

ФИО1 является инвалидом, страдающим заболеванием (социально значимым заболеванием), ему оформлена индивидуальная программа реабилитации, на основании которой истец подлежит обеспечению указанными в ней средствами реабилитации с учетом его состояния здоровья. Установив, что ответчиком нарушено право истца на социальное обеспечение средствами реабилитации при наличии у истца права на их бесплатное получение, что привело к переживаниями истца по поводу состояния своего здоровья и невозможности получения гарантированного государством социального обеспечения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства, с которыми истец связывает нарушение своих прав, характер заболевания истца, степень физических и нравственных страданий истца, обусловленных состоянием его здоровья, в связи с чем определяет размер компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Оснований для взыскания морального вреда в меньшем размере суд не усматривает, ответчиком доказательств необоснованности указанной к взысканию суммы, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 6 шт. в год; пастой - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе из расчета 1 шт. в месяц; защитной пленкой в форме салфеток из расчета 30 шт. в месяц; очистителем для кожи в форме салфеток из расчета 30 штук в месяц в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2024 года.