Постановление № 5-839/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-839/2021

68RS0001-01-2021-002540-21

Копия:

Дело № 5-839/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Украинская ССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении №-оон от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при анализе информации о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, установлено не выполнение санитарно-профилактических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию РФ из зарубежной страны (Беларусь) на самолете авиарейсом №, однако не выполнила требований по заполнению на Едином портал государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающих в РФ в электронном виде «Регистрации прибывающих в РФ», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID 19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, чем нарушила п.2.1, 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в правонарушении признала, однако пояснила, что ситуация сложилась в виду введение ее в заблуждение сотрудником Роспотребнадзора, с которым она разговаривала по телефону. ДД.ММ.ГГГГ находясь в Республики Беларусь она сделала тест на COVID 19 и получила отрицательный результат, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, она заполнила анкету и поехала домой в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она позвонила в Управление Роспотребнадзора по <адрес> чтобы уточнить необходимо ли ей сдавать тест при наличии отрицательного теста от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник Управления пояснил, что тест сдавать не нужно и спросила было ли указано об этом в анкете, которую она заполняла по прилету, о данных обстоятельствах она не помнила, в связи с чем сотрудник Управления сказал ожидать звонка когда время дойдет до обработки ее анкеты. В последующем она была извещена о том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении. Указала, что у нее было злого умысла на невыполнение требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза- и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму. «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52- Ф3).

Утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с и. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при анализе информации о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, установлено не выполнение санитарно-профилактических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию РФ из зарубежной страны (Беларусь) на самолете авиарейсом №, однако не выполнила требований по заполнению на Едином портал государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающих в РФ в электронном виде «Регистрации прибывающих в РФ», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID 19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы; скрин-шотом сайта ЕПГУ, согласно которому данные о результатх ПЦР –теста ФИО1 были размещены 5 апреля 2021 года.

Выше указанные действия ФИО1 связанные с нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, её имущественное положение, обстоятельств, смягчающих ответственность – признание вины; отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность. Также принимаю во внимание, что на дату прилета ФИО1 на территорию РФ 24 марта 2021 года у нее на руках имелся отрицательный ПЦР-тест, произведенный в медицинском учреждении Республики Беларусь, который, однако, не был размещен в установленном порядке, и данные о котором не были вынесены ФИО1 по причине ошибочного заполнения анкеты прибывающих на территорию РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, вред здоровью обществу и отдельным гражданам причинен не был, нарушения охраняемых общественных и государственных отношений не последовало, факта заболевания ФИО1 и заражения короновирусной инфекцией после 24 марта 2021 года материалы дела не содержат, имеются основания для применения требований ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева