Решение № 2-220/2020 2-9/2021 2-9/2021(2-220/2020;)~М-156/2020 М-156/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-220/2020

УИД ХХХ

Дело № 2-9/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Е.В.

при секретаре Беловой Ю.Н.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Лукьянченко С.В.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что 19 мая 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика № 132599/20/111 от 01 июня 2020 г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12,6 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж работы у ФИО1 отсутствует.

С таким решением истец не согласен, с учетом уточненных требований просит признать незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 01 июня 2020 г. и ХХХ (с изменениями) от 30 декабря 2020 года и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 12 сентября 1988 года по 12 июня 2008 февраля 2003 года - в качестве машиниста экскаватора топливно-транспортного цеха <данные изъяты> ГРЭС филиал ПАО <данные изъяты>», с 13 июня 2008 года по 31 декабря 2020 года - в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в филиале ОАО «<данные изъяты> ГРЭС; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ему пенсию со дня возникновения права.

Протокольным определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 20 октября 2020 г. филиал ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС исключен из числа третьих лиц, и привлечен в качестве соответчика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца адвокат Лукьянченко С.В. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется.

Представитель ответчика филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, принятие решения по данному делу оставили на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2020 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решениям ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 01 июня 2020 г., ХХХ (с изменениями) от 30 декабря 2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж истца не включены периоды его работы: с 12 сентября 1988 года по 12 июня 2008 февраля 2003 года - в качестве машиниста экскаватора топливно-транспортного цеха <данные изъяты> ГРЭС филиал ПАО «<данные изъяты>», так как работодатель не подтверждает льготный характер работы, не выполняется обязательное условие о наличии в составе угля свободного диоксида кремния от 5% и выше; с 13 июня 2008 года по 31 декабря 2020 года - в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в филиале ОАО «<данные изъяты> ГРЭС, так как работодатель не подтверждает льготного характера работы сведениями индивидуального лицевого счета.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается, страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

Рассматривая исковые требования ФИО1 о зачете в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 12 сентября 1988 года по 12 июня 2008 года - в качестве машиниста экскаватора топливно-транспортного цеха <данные изъяты> ГРЭС филиал ПАО «<данные изъяты>» суд приходит к следующему.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., в позицию 2140000а-14388 включены машинисты экскаваторов, занятые на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж периоды работы, имевшие место после 1 января 1992 г., являются занятость истца по соответствующей профессии на электростанции, в паросиловом хозяйстве в течение полного рабочего дня в качестве машиниста экскаватора, занятого на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с 12 сентября 1988 г. по 12 июня 2008 года ФИО1 работал машинистом экскаватора 5 разряда в топливно-транспортном цехе, участок топливоподачи на <данные изъяты> ГРЭС АООТ «<данные изъяты>» (после реорганизации 01.10.2005 – ОАО <данные изъяты> ГРЭС, после 29.09.2006 – филиал ОАО <данные изъяты> ГРЭС).

В соответствии с имеющимися в материалах дела картами аттестации рабочего места № 01-09-16б, № 19 по условиям труда от 2001 г., 2006 г. машиниста экскаватора <данные изъяты> ГРЭС топливно-транспортного цеха на участке топливоподачи общая оценка условий труда по степени вредности и опасности – 3.2, 3.3, используемые материалы и сырье – уголь, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебным питанием предусмотрена, дополнительный отпуск в количестве шесть дней, льготное обеспечение по Списку № 2 не установлено (т.ХХХ).

Согласно Положению филиала <данные изъяты> ГРЭС ОАО «<данные изъяты>», утвержденной в 2006 г., топливно-транспортный цех (ТТЦ) является самостоятельным структурным подразделением филиала ОАО «<данные изъяты> ГРЭС на правах основного цеха и создан для оперативного и технического обслуживания закрепленного за цехом оборудования, зданий, сооружений, принятия поступающего топлива, его разгрузке, хранению, заполнению. ТТЦ выполняет следующие основные функции: подает маршруты с топливом со станции Кадуй, выполняет маневровые работы на подъездных путях ст. ГРЭС, производит взвешивание твердого и жидкого топлива, производит выгрузку поступившего топлива, производит отбор проб угля и мазута для качественного анализа. (т.ХХХ)

Согласно должностной инструкции машиниста экскаватора 5 разряда основной функцией является обеспечение бесперебойной подачи топлива на ленточные конвейеры для подачи его в бункера КТЦ. (т.ХХХ)

В свою очередь работодатель не подтверждают наличие необходимых условий для льготного пенсионного обеспечения истца, указывая на то, что машинист экскаватора топливно-транспортного цеха правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются, так как условие о наличии в составе угля свободного диоксида кремния от 5% и выше не выполняется ХХХ)

Согласно информации от 19 октября 2020 г. ХХХ, представленной филиалом ПАО «<данные изъяты> ГРЭС, лабораторные испытания по используемому углю по содержанию диоксида кремния в процентном отношении за период с 1988 г. по 2008 год не проводились (т.ХХХ).

Иных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО1 был занят полный рабочий день на работах в должности машиниста экскаватора занятого на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше, суду не представлено.

При этом в силу ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с чем, не могут быть признаны доказательствами по делу, подтверждающими характер работы истца, показания свидетелей О., Д.

Представленные в материалы дела трудовые договоры, должностные обязанности истца, не подтверждают занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по смыслу позиции 2140000а-14388 (машинисты экскаваторов, занятые на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше).

Выплата повышенной заработной платы, обеспечение молоком, средствами индивидуальной защиты, предоставление дополнительных дней к отпуску, факторы вредности, отраженные в картах специальной оценки условий труда не дают оснований для включения указанных периодов работы истца в его специальный стаж по Списку № 2.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждена работа истца в условиях Списка № 2, в связи с чем, у суда не имеется оснований для зачета в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: периодов работы с 12 сентября 1988 года по 12 июня 2008 года - в качестве машиниста экскаватора топливно-транспортного цеха <данные изъяты> ГРЭС филиал ПАО «<данные изъяты>».

При этом, суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете периода работы с 13 июня 2008 года по 31 декабря 2020 года - в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в филиале ОАО «<данные изъяты> ГРЭС, является необоснованным.

Согласно Списку № 2 раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются начальники смен котельных, турбинных (газотурбинных) цехов (позиция: 21400006-24043).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При исчислении стажа применяется п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", согласно которому, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле ФИО1, последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17 февраля 2000 года.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В то же время, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Согласно действующему трудовому законодательству основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 с 13 июня 2008 года по настоящее время работает в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в филиале ОАО «<данные изъяты> ГРЭС.

То обстоятельство, что ФИО1 в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха, в течение полного рабочего дня, подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, расчетными листками, лицевыми счетами, должностной инструкцией, положением о цехе топливоподачи, инструкцией по охране труда, штатными расписаниями, пояснениями истца в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе при наличии надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение спорного периода истец был занят в течение полного рабочего дня в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха, т.е. работал в должности, которая предусмотрена Списком № 2, утвержденным 26 января 1991 г. и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является препятствием для включения периода работы в специальный стаж в льготных условиях труда.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, принимая во внимание показания свидетеля Ф. судебном заседании, факт осуществления трудовой деятельности которого в спорные периоды вместе с истцом подтверждается копией его трудовой книжки, пояснившего суду, что истец работал в указанной должности полный рабочий день, суд пришел к выводу, что спорный период с 13 июня 2008 года по 31 декабря 2020 года работы истца в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в филиале ОАО «<данные изъяты> ГРЭС подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанного периода работы, специальный стаж истца составит более 12 лет 06 месяцев, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 13 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 01 июня 2020 г. и ХХХ от 30 декабря 2020 г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Зачесть в льготный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с 13 июня 2008 г. по 31 декабря 2020 г. в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в филиале ОАО «<данные изъяты> ГРЭС.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13 декабря 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2021 г.

Судья Е.В. Антонова