Решение № 2А-2468/2023 2А-362/2024 2А-362/2024(2А-2468/2023;)~М-2053/2023 М-2053/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-2468/2023

Дело № 2а-362/2024

78RS0012-01-2023-003194-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Санкт-Петербург 08 февраля 2024 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4 к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к <адрес> о признании незаконным отказа от 02.08.2023г. (протокол №) в приемке в эксплуатацию после выполнения работ по перепланировке и переустройству жилого помещения по адресу: <данные изъяты>; обязании в 10 дневный срок после вступления решения суда в законную силу пересмотреть заявление административного истца о приемке в эксплуатацию после выполнении работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, с учетом выводов, указанных в решении суда.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Проектная документация по перепланировке и переустройству жилого помещения утверждена Межведомственной комиссией при Санкт-Петербургском Государственном учреждении «Жилищное агентство <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. ДД.ММ.ГГГГ согласно проекту была произведена перепланировка, наружные границы объекта не изменены. Был получен Паспорт на квартиру, выданный ГУИОН ПИБ <адрес>. В июне 2023 года истцы обратились к ответчику с заявлением об оформлении акта приемочной комиссии после выполненных работ по перепланировке и переустройству квартиры, однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ им было в этом отказано. Данный отказ административные истцы полагают незаконным.

Представитель административных истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика <адрес> – ФИО6, в судебное заседание явился, полагал требования не подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Административным истцам на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

В июне 2023 года истцы обратились в <адрес> с заявлением об оформлении акта приемочной комиссии после выполненных работ по перепланировке и переустройству квартиры.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в оформлении акта приемочной комиссии, по причине: отсутствие в составе представленных заявителем документов, указанных в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственных комиссий», а также несоответствие фактической планировки квартиры, согласованному проекту.

С указанным отказом административные истцы не согласны, указывая, что перепланировка была завершена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда не действовали нормы постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственных комиссий», а потому ссылка на них является неправомерной.

Разрешая требования, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования требующие внесения вменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Порядок получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого (нежилого) помещения установлен статьей 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества.

Поскольку один из собственников общей долевой собственности на жилое помещение обратился в МВК с заявлением о приемке работ по переустройству и перепланировке квартиры в 2023 году, то такая приемка должна была осуществляться в соответствии с требованиями действующего на момент обращения законодательства.

В силу пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с Положением о межведомственных комиссиях, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственных комиссий» в Санкт-Петербурге полномочия по согласованию проектов переустройства и перепланировки жилых помещений без изменения их назначения (п. 2.1.6.1 Положения о МВК) и полномочия по оформлению акта, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки таких объектов (п. 2.1.7. Положения о МВК), возложены на межведомственные комиссии, созданные администрацией района Санкт-Петербурга.

Согласно п.1.4. Положения о МВК, комиссия в своей работе руководствуется действующими правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, строительными нормами и правилами, санитарными правилами, а также настоящим Положением.

Пунктом 2.2. Положения о МВК установлено, что комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения.

Жилищное законодательство, действовавшее в период согласования ДД.ММ.ГГГГ проекта перепланировки и (или) переоборудования помещений квартиры, не предполагало возможности бессрочного выполнения согласованных работ по переустройству и (или) переоборудованию жилого помещения.

Так, в соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные нормы содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР (утверждены Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 415).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены и введены в действие Приказом Минжилкомхоза РСФСР N 8 от ДД.ММ.ГГГГ (в дальнейшем эти Правила отменены Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", которые действуют по настоящее время).

Согласно пункту 1.31 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР N 8 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила N 8 от ДД.ММ.ГГГГ), изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда допускается производить организациям и отдельным гражданам после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями.

Результаты работы межведомственной комиссии оформлялись протоколом, в котором излагалась сущность утвержденного проекта переустройства помещения (пункт 1.37 Правил).

Согласно абзаца 2 пункта 1.37 Правил N 8 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные разрешения действительны в течение одного года со дня выдачи разрешения до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могут быть выполнены только после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

Между тем, доказательств (в форме акта МВК района) о приемке в эксплуатацию выполненных работ, в срок, определенный вышеприведенными нормами законодательства, действующего до ДД.ММ.ГГГГ - даты принятия Постановления Госстроя РФ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", суду не представлены.

Также суду не представлены доказательства повторного согласования межведомственной комиссией ранее нереализованного проекта перепланировки и (или) переустройства помещений указанной квартиры.

При таких обстоятельствах суд находит законным отказ административного ответчика от 02.08.2023г. (протокол №) в приемке в эксплуатацию после выполнения работ по перепланировке и переустройству жилого помещения по адресу: <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО4 к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Сухих

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.