Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-227/2018;)~М-235/2018 2-227/2018 М-235/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

Дело № 2-16/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Калиничевой В.О., рассмотрев воткрытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, -

установил:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Центр) через своего представителя ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств в размере 5095 рублей 99 копеек.

Исковые требования истца мотивированы тем, что рядовой ФИО1, в период прохождения военной службы по призыву, заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца. Приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность начальника расчета роты радиоэлектронной разведки войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № на все виды обеспечения, принял дела и должность и вступил во исполнение должностных обязанностей.

Центр, осуществляя обязанности по своевременному и полному расчету военнослужащих, состоящих у него на финансовом обеспечении, не располагая вышеуказанными сведениями об ответчике, которые в специализированное программное обеспечение «Алушта» вводят кадровые органы Министерства обороны Российской Федерации, в период прохождения военной службы произвел ему излишне выплаченные денежные средства:

- оклад по воинской должности военнослужащего по призыву за период с 20 по 31 октября 2016 года – 774 рубля 19 копеек;

- оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду за период с 21 декабря 2016 года по 28 февраля 2017 года – 19 219 рублей 36 копеек;

- надбавка за особые условия службы за период с 01 по 20 декабря 2016 года – 7 045 рублей 16 копеек;

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 по 20 декабря 2016 года – 3 741 рублей 94 копейки;

-премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 по 31 марта 2017 года – 1 700 рублей, на общую сумму 28 358рублей 65 копеек (с вычетом удержанного налога).

В связи с данными обстоятельствами истец со ссылкой на Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, полагает, что ответчик незаконно получил денежные средства, не причитающиеся ему по закону, а потому они подлежат возврату как излишне выплаченные.

Истец, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направил.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в него не прибыл, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Третье лицо – командир войсковая часть №,надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. В соответствии со статьей 38 данного Федерального закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» регламентированы права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Из статьи 12 указанного Закона следует, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон), в соответствии с частью 32 статьи 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях проведения мероприятий по расчетам с военнослужащими 27 июля 2011 года Министром обороны Российской Федерации утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», которым установлено, что с целью подготовки к полнофункциональной работе Центра на предварительном этапе производится формирование единой базы данных.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2012 года осуществляется Центром с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее – СПО «Алушта»).

Сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносятся в СПО «Алушта» путем электронной передачи данных из кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

В силу части 2 статьи 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 22 и 24 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1072«О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву»" и от 21 декабря 2017 года № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», в зависимости от тарифных разрядов, установленных по занимаемым воинским должностям.

При назначении военнослужащих на воинские должности оклады по ним выплачиваются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности, согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей. Военнослужащим, назначенным на воинские должности, подлежащие замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от них выплачиваются оклады по 1 тарифному разряду.

Из материалов дела следует, что за период с 20 по 31 октября 2016 года ФИО1, кроме причитающегося денежного довольствия военнослужащего по контракту, также выплачено денежное довольствие военнослужащего по призыву в сумме 774 рубля 19 копеек.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № на все виды обеспечения, принял дела и должность и вступил во исполнение должностных обязанностей.

Действующее законодательство о прохождении военной службы не предусматривает одновременное получение военнослужащим за один и тот же период денежного довольствия, как военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Таким образом, поскольку ответчик заключил контракт о прохождении военной службы и с 20 по 31 октября 2016 года обеспечен соответствующим денежным довольствием военнослужащего по контракту, то денежные средства в размере 774 рубля 19 копеек, выплаченные в качестве денежного довольствия военнослужащему по призыву, являются излишне выплаченными и подлежат возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 14 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», от 21 декабря 2017 года № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 с 20 октября по 20 декабря 2016 года установлен к выплате оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду в размере 16 000 рублей. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 установлен оклад по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ по 3 тарифному разряду в размере 12 000 рублей, в связи с принятием с ДД.ММ.ГГГГ новой должности.

Поскольку за период с 21 декабря 2016 года по 28 февраля 2017 года у ФИО1 отсутствовало право на получение денежного довольствия по 6 тарифному разряду (оклад по должности в размере 16 000 рублей), перечисленные средства со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежные средства в размере 19 219 рублей 36 копеек не полагаются ему по закону и выплачены излишне, в связи с чем подлежат возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 38, 39Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, надбавки выплачиваются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности, и по месяц освобождения от занимаемой воинской должности.

Надбавки, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения (повышения), не предусмотрено иное.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

Закон не предусматривает выплату военнослужащему надбавок в случае не выполнения им обязанностей по военной службе определенного характера по причине отсутствия на то особых условий и соответствующего приказа.

Согласно сведениям Единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ, ФИО1 надбавка за особые условия военной службы за период 01 по 20 декабря 2016 года не установлена.

Из копии расчетного листка за декабрь 2016 года следует, что ответчику произведена выплата оспариваемой надбавки за период с 01 по 31 декабря 2016 года в размере 60 процентов.

При таких данных, суд приходит к выводу, что поскольку выплата указанных денежных средств ФИО1 была осуществлена по причине недостоверной или неполной информации в СПО «Алушта», то есть в результате счетной ошибки, с ответчика надлежит взыскать надбавку, полученную им в декабре 2016 года в размере 7 045 рублей 16 копеек.

В соответствии с пунктами 77-80 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год. Выплата производится ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). Её конкретный размер зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно сведениям Единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ, ФИО1 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период 01 по 20 декабря 2016 года не установлена.

Из копии расчетного листка за декабрь 2016 года следует, что ответчику произведена выплата данной премии за период с 01 по 31 декабря 2016 года.

Поскольку выплата указанных денежных средств ФИО1 была осуществлена по причине недостоверной или неполной информации в СПО «Алушта», то есть в результате счетной ошибки, суд полагает, что с ответчика надлежит взыскать премию, полученную им в декабре 2016 года, в размере 3 741 рубль 94 копейки.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01 по 31 марта 2017 года установлена в размере 15 процентов оклада денежного содержания, так как имелись дисциплинарные взыскания.

Как видно из расчетного листка за март 2017 года ответчику была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01 по 31 марта 2017 года в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Сведения о данном приказе, согласно фотокопии инфо-тип «Просмотр Периодические выплаты/удержания», внесены кадровым органом в СПО «Алушта» 04 апреля 2017 года.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для получения ФИО1 премии не имелось, поскольку до внесения в апреле 2017 года информации в Единую базу данных, ЕРЦ не могло знать об отсутствии обязательств по начислению и выплате ФИО1 премии за март2017 года, в соответствии с изданным 31 марта того же года приказом.

Поскольку выплата указанных денежных средств ФИО1 была осуществлена по причине недостоверной или неполной информации в СПО «Алушта», то есть в результате счетной ошибки, суд полагает, что с ответчика надлежит взыскать премию, полученную им в марте 2017 года.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Под счетными ошибками следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной, несвоевременной или неполной информации, внесенной, в данном случае, в СПО «Алушта».

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что полученные ответчиком денежные средства не являются его денежным довольствием, то законного права на их получение он не имеет.

Согласно справке-расчету неположенных выплат, задолженность ФИО1 по излишне выплаченным денежным средствам составляет 28 358 рублей 65 копеек (774, 19 + 19 219, 36 + 7 045, 16 + 3 741, 94 + 1 700) – 13 процентов НДФЛ.

За период с мая 2017 года по январь 2018 года из доходов ФИО1 ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производилось удержание задолженности в счет погашения суммы излишне выплаченного денежного довольствия. Согласно расчетным листкам за указанный период, сумма удержанных средств составила 23 262 рубля 66 копеек. ФИО1, зная о производимых удержаниях их, не оспаривал и извещен об имеющейся у него задолженности.

Остаток непогашенной задолженности составляет 5 095 рублей 99 копеек (28 358, 65 – 23 262, 66).

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу Центра излишне выплаченных денежных средств на общую сумму 5 095 рублей 99 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из требований пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при цене иска до 20 000 рублей государственная пошлина составляет 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в указанном размере, от уплаты которой истец был освобождён, в силу положений статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд, -

решил:

иск федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 5 095 (пять тысяч девяносто пять) рублей 99 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Брянска государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Ю. Зайцева