Постановление № 5-140/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-140/2019

№ 5-140/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 15 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», зал 209),

с участием: ФИО1

- представителя прокуратуры г. Белгорода Черниковой А.Ю.

-потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении ИП ФИО1.

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора г. Белгорода от 15.04.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Основанием для вынесения указанного постановления заместителем прокурора г. Белгорода в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, послужили результаты проверки Управления Роспотребнадзора по Белгородской области проведенной совместно с прокуратурой г. Белгорода 29.03.2019 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в «Шоу стриптиз-баре» «НЮ», расположенного по адресу: г<адрес>

Так, при проведении указанной проверки было установлено, что в производственном цехе отсутствует маркировка на производственных столах, разделочном инвентаре (ножи, доски), что является нарушением п. 6.3, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01) согласно которому, при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них, продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные, овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В производственном цехе отсутствует маркировка на емкости для хранения пищевых отходов, что является нарушением и. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками).

В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В среднетемпературном холодильнике отсутствует термометр для контроля условий хранения продукции, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого, при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в том числе для туалета, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Для мытья столовой, кухонной посуды, а так же рук персонала кафе используется одна 2-х секционная раковина, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды.

При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Периодичность выполнения лабораторных исследований по программе производственного контроля не выполняется, программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01 согласно которым, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами “Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01”, зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.

Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Отсутствует журнал контроля качества готовых блюд, что не позволяет определить дату, время и качество готовой продукции, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий.

При этом, указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Отсутствует журнал осмотра на гнойничковые заболевания, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей.

Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В предприятии работает 1 человек (повар-официантка) без медицинской книжки, что является нарушением п. 13.1, п. 13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которых, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях; отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Руководитель организации обеспечивает; наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения, не реже 1 раза в 2 года.

Документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (лимоны, манго, чай в ассортименте, расфасованный в емкости), а так же маркировка этой продукции отсутствуют (тем самым не позволяет определить производителя, сроки годности, условия хранения), что является нарушением п. 7.7, п., 7.9 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, поступающие в. организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В предприятии имеется один туалет, который используется как посетителями, так и персоналом, что является нарушением п. 3.14, п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.)

Загрузка сырья и пищевых продуктов осуществляется через запасной выход и проходит через зал для посетителей, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Указанные нарушения санитарных требований, ИП ФИО1 в шоу стриптиз-баре «НЮ» могут привести к пищевому отправлению, инфекционным заболеваниям, головокружению, тошноте, головной боли, заболеванию пищевой системе и являются угрозой жизни и здоровья граждан, что является нарушением п. 5 ст. 15 (Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические, лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования), п. 2 ст. 24 (индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудований, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила) Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину во вменяемом правонарушении не признала, сославшись на то, что данное заведение не относится к объектам общественного питания.

В связи с этим, по мнению ФИО1, требования административных органов по соблюдению санитарных правил, является необоснованными.

Представитель прокуратура г. Белгорода и представитель жильцов дома ФИО2 полагали, что данные нарушения санитарных норм и правил, являются основанием для приостановления деятельности данного предприятия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Диспозицией нормы ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом, при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области, проведенной совместно с прокуратурой г. Белгорода ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в «Шоу стриптиз-баре» «НЮ», расположенного по адресу: <адрес>, были установлены многочисленные нарушения статей 15, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", перечень выявленных нарушений указан в справке проверки от 29.03.2019 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области.

Судом установлено, что основанием для вынесения заместителем прокурора г. Белгорода постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2019 года в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ послужили нарушения санитарных требований:

- по размещению производственных помещений «Шоу стриптиз-бара» «НЮ». расположенного по адресу: <адрес>;

- по размещению и оборудованию системы вентиляции;

- к маркировке производственного инвентаря;

- в отсутствию санитарных инструкций и санитарной книжке персонала;

-в отсутствие периодически выполняемым лабораторным исследованиям по программе производственного контроля;

- отсутствие журналов по контроля качества готовых блюд и осмотра персонала на гнойничковые заболевания;

- отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность поставляемой продукции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные нарушения санитарных норм в настоящее время ИП ФИО1 не устранены, за исключением получения санитарной книжки.

Довод ФИО1 о том, что указанное заведение не относится к объектам общественного питания, нахожу необоснованным.

Согласно п. 2.3.2 договора аренды от 29.10.2018 года ИП ФИО1 передано во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> цокольный этаж <адрес> площадью 95.5 кв. метров, для использования его по назначению ( деятельность ресторанов и услуги по доставке питания ШОУ «НЮ» Бар.

Факт осуществления ИП ФИО1 услуг по общественному питанию подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ года и её объяснениями от 15.04.2019 года (л.д.48-49,56).

Кроме того, согласно интернет-сайту указанного заведения установлено, что ШОУ «НЮ» Бар предоставляет услуги – бара, легких закусок и десертов (л.д.16).

Согласно объяснениям ИП ФИО1 данное заведение было открыто в последних числах декабря 2018 года.

Таким образом, прихожу к выводу, что длительное нарушение санитарно-эпидемиологических требований ШОУ «НЮ» Бар в период декабря 2018 года по настоящее время создают реальную угрозу жизни и здоровью гражданам

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Вина ИП ФИО1 по осуществлению свой деятельности в «Шоу стриптиз-баре» «НЮ», расположенного по адресу: <...> в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- договором аренды помещения от 29.10.2018 года (л.д.25-31);

- решением о проведении проверки от 28.03.2019 года (л.д.38);

- справкой о результатах проверки от 29.03.2019 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (л.д.44-47);

- выпиской из ЕГРИП от 01.04.2019 года (л.д.48-51);

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области от 15.04.2019 года (л.д.53-55);

- объяснениями ФИО1 от 15.04.2019 года (л.д.56);

- представлением прокуратуры г. Белгорода от 17.04.2019 года (л.д.63-70);

- постановлением заместителя прокурора г. Белгорода от 15.04.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.1-7);

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины общества во вменяемом административном правонарушении.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

В ходе рассмотрения дела со стороны ИП ФИО1 не предоставлено обоснованных доказательств того, что все выявленные нарушения Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в настоящее время устранены в полном объеме.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 по делу не имеется.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного ею административного правонарушения имеющего повышенную общественную опасность, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что ИП оказывает услуги по общественному питанию, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считаю, в данном деле, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе с учетом принципа справедливости и соразмерности.

Возможность прекращения арендных отношений с 19.06.2019 года, по мнению суда, не может являться безусловным основаниям для приостановления деятельности данного предприятия до указанной даты, поскольку имеющееся соглашение о расторжении договора аренды может быть в любое время быть отменено указанными лицами.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <адрес> №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, которое состоит в запрете деятельности «Шоу стриптиз-бара» «НЮ», расположенного по адресу: г. <адрес>

Срок наказания исчислять с 15.05.2019 года.

Исполнение наказания возложить на сотрудников УФССП России по Белгородской области, направив копию данного постановления для его немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Подзолков