Постановление № 5-113/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-113/2020

Копия

Дело № 5-113/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000389-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Устюжна 29 мая 2020 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Копылова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севердорстрой», ..., адрес: ..., р...., ...,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут общество с ограниченной ответственностью «Севердорстрой» (далее – ООО «Севердорстрой», общество) не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги А-114 ФИО1 автодороги Р21 «Кола» в Устюженском районе Вологодской области, допустило наличие незакрепленного щебня на покрытии проезжей части на участках: 206 км площадью 67,2 кв.м, 207 км площадью 109,7 кв.м, 208 км площадью 190,9 кв.м, 209 км площадью 435,5 кв.м, 210 км площадью 220 кв.м, 211 км площадью 130,5 кв.м, 212 км площадью 241,5 кв.м, 213 км площадью 83,7 кв.м, 214 км площадью 119,51 кв.м, после выполнения работ по устройству поверхностной обработки в 2019 году, в результате которых систематически причиняется ущерб в виде повреждения транспортных средств участников дорожного движения от выброса щебня из-под колес транспортных средств, тем самым общество нарушило требования п.п. 5.1.1, 5.1.2 ГОСТ Р50597-2017, п. 5.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 13.2 подп. «а» ТР ТС 014/2011, ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. В связи с изложенным в отношении общества государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 подтвердила наличие фактов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, полагала вину юридического лица в совершении указанного правонарушения доказанной.

В судебном заседании представитель ООО «Севердорстрой» ФИО3 вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признал частично, пояснил, что обществом в 2019 году проводились ремонтные работы на указанных участках дороги, после их выполнения из-за плохих погодных условий не закрепился слой щебня, который создавал препятствия для безопасного дорожного движения. Работы по устранению недостатков выполненных работ планируется провести в текущем году. При назначении наказания просил учесть сложное финансовое положение лица, а также то, что после выявления недостатков обществом проводился постоянный мониторинг состояния покрытия дороги, очистка проезжей части от щебня, были выставлены знаки ограничения скорости движения. ФИО3 пояснил, что процессуальных нарушений при производстве по делу не имелось.

Статьями 3 и 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы и направления обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.1.1, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Аналогичные требования предусмотрены п. 5.1.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Подпунктом «а» пункта 13.2 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» установлено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку оно в нарушение вышеуказанных нормативных актов после выполнения работ по устройству поверхностной обработки автомобильной дороги общего пользования федерального значения допустило наличие на покрытии участков проезжей части незакрепленного щебня, в результате чего был причинен ущерб участникам дорожного движения.

Виновность ООО «Севердорстрой» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями генерального директора общества Г.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, свидетельствами о поверке специальных технических средств, сообщениями граждан о ненадлежащем состоянии дорожного полотна автодороги А-114 ФИО1 автодороги Р21 «Кола» и повреждении транспортных средств, а также их письменными объяснениями, государственным контрактом №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ФКУ «Упрдор «Холмогоры» от ДД.ММ.ГГГГ, паспортами, сертификатами и протоколами испытаний щебня и дорожной битумной эмульсии, ведомостью устройства одиночной поверхностной обработки, актом приемки в эксплуатацию выполненного поверхностной обработкой участка автомобильной дороги, гарантийным паспортом на законченный поверхностной обработкой участок автомобильной дороги, проектной документацией устройства поверхностной обработки на автодороге, записями в журнале ежедневного осмотра автомобильной дороги и журнале на оказание услуг по содержанию автодороги общего пользования, сообщением ООО «Севердорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, учредительными документами общества.

Все представленные документы составлены в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, поэтому они принимаются в качестве доказательств.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не усматривается.

С учетом имеющихся в деле доказательств субъект правонарушения определен верно.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности общества и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что юридическим лицом после совершения правонарушения предпринимались действия по предотвращению его вредных последствий.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Севердорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Получатель: УФК России по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) р/сч <***> БИК 041909001 в ГКРЦ ГУ Банка России по Вологодской области ИНН <***> КПП 3525010001 КБК 18811601123010001140 ОКТМО 19650101 УИН 18810435200230002700.

Административный штраф вы обязаны заплатить в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить квитанцию об оплате в канцелярию суда. В случае неуплаты наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде двукратного размера ранее назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до 15 суток. Назначенное по данной статье наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению.

Судья Н.В. Копылова

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-113/2020, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья Н.В. Копылова