Решение № 2-855/2025 2-855/2025~М-558/2025 М-558/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-855/2025

УИД № 42RS0040-01-2025-001026-09

Номер производства по делу № 2-855/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 июня 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Кузбасс Логистик" о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Кузбасс Логистик" о понуждении к совершению действий, требования мотивировал тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка по информациям администрации Кемеровского муниципального округа о нарушениях, допущенных ООО "Кузбасс Логистик" при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с <адрес> в границах ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель.

По результатам проверки природоохранной прокуратурой выявлен ряд нарушений федерального законодательства.

Так, согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

В п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ определены категории земель по целевому назначению, отдельную категорию земель составляют земли сельскохозяйственного назначения.

Из п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой установлено следующее.

Земельный участок с № площадью 245 137 кв.м образован из земельного участка с № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2024 №

Земельный участок с № площадью 930 039 кв.м образован из земельного участка с № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2024 №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 17.12.2024 № на земельный участок с № (образован из земельного участка с №):

- 04.12.2023 за ООО "Гарант" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано право собственности (номер №);

- 29.12.2023 за ООО "Кузбасс Логистик" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано право собственности (№).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 20.12.2024 № на земельный участок с № (образован из земельного участка с №

- 06.02.2024 за ООО "Кузбасс Логистик" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано право собственности (№);

- 09.02.2024 за Кемеровским муниципальным округом зарегистрировано право собственности (№).

Земельный участок с № площадью 684 902 кв.м образован из земельного участка с № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2024 №

Земельный участок с № площадью 930 039 кв.м образован из земельного участка с № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2024 №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 17.12.2024 № на земельный участок с № (площадь 930 039 кв.м) 29.12.2023 за ООО "Кузбасс Логистик" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано право собственности (№).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2024 № на земельный участок с № зарегистрировано право собственности за ООО "Кузбасс Логистик", ИНН: <***>, ОГРН: <***> (вид, № 06.02.2024).

Вместе с тем в рамках проверки, проводимой природоохранной прокуратурой, осуществлено выездное обследование вышеуказанных земельных участков с привлечением начальника отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, начальника ОГиТ ООО "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского муниципального округа".

При осмотре земельного участка с № установлено, что на части этого земельного участка зафиксирована площадка со снятым плодородным слоем почвы.

Мощность снятого плодородного слоя почвы составила не менее 40,0 см (зафиксировано по борту земляных работ).

Граница земляных работ четко выражена (перепад высоты не менее 40,0 см).

Площадь площадки со снятым плодородным слоем почвы на части земельного участка с № составила 12 452 кв.м.

На части земельного участка с № зафиксирован навал суглинка высотой не менее 1,0 м.

Навал суглинка размещен на площадке с предварительно снятым плодородным слоем почвы.

Мощность снятого плодородного слоя почвы составила не менее 40,0 см (зафиксировано по борту земляных работ).

Граница земляных работ четко выражена (перепад высоты не менее 40,0 см).

Площадь навала суглинка, размещенного на площадке с предварительно снятым плодородным слоем почвы на части земельного участка с № составила 9 160 кв.м.

Таким образом, данный земельный участок является непригодным для сельскохозяйственного производства, выведен из сельскохозяйственного оборота, не может использоваться в сельскохозяйственном производстве без проведения рекультивации (часть земельного участка, нарушенная земляными работами).

При осмотре земельного участка с № установлено, что на части земельного участка зафиксировано размещение навала плодородного слоя почвы с включениями суглинка высотой от не менее 1,0 м до не менее 1,6 м.

Навал плодородного слоя почвы с включениями суглинка размещен на предварительно не снятом плодородном слое почвы мощностью не менее 40,0 см.

На навале в месте изъятия грунта зафиксированы следы от движения спецтехники.

Навал плодородного слоя почвы с включениями суглинка зарос сорной растительностью (бодяки, осоты, просо куриное, пырей бескорневищный).

Подушка из пожнивных растительных остатков незначительная.

Площадь навала плодородного слоя почвы с включениями суглинка, размещенного на предварительно не снятом плодородном слое почвы мощностью не менее 40,0 см на части земельного участка с № составила 1 099 кв.м.

На части земельного участка с № зафиксирована площадка с частично снятым плодородным слоем почвы.

Частичное снятие плодородного слоя почвы до 20,0 см произошло в результате прирезки при проведении спецтехникой земляных работы по изъятию (погрузке) грунта с навала плодородного слоя почвы с включениями суглинка.

На площадке снежный покров составляет не более 15,0 см.

Площадь площадки с частично снятым плодородным слоем почвы на части земельного участка с № составила 151 кв.м.

Часть земельного участка с №, не занятая навалом плодородного слоя почвы с включениями суглинка, заросла древесной (клен, поросль березы), кустарниковой (ива) и сорной растительностью (бодяки, осоты, просо куриное, пырей бескорневищный).

Площадь зарастания сорной растительностью части земельного участка с № не нарушенной земляными работами, составила 683 652 кв.м.

Таким образом, установлено, что на земельном участке с № отсутствуют признаки улучшения или поддержания плодородия земель, признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной и кустарниковой растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование, и другие виды обработки).

На земельном участке мероприятия по предупреждению и пресечению деградации, водной, ветровой эрозии, зарастания сорной травянистой, древесной и кустарниковой растительностью не выполняются.

Данный земельный участок является непригодным для сельскохозяйственного производства, выведен из сельскохозяйственного оборота, не может использоваться в сельскохозяйственном производстве без проведения рекультивации (часть земельного участка, нарушенная земляными работами).

Разрешений на строительство объектов или на проведение земляных работ на вышеуказанных земельных участков хозяйствующим субъектам, в том числе ООО "Гарант" и ООО "Кузбасс Логистик" уполномоченными лицами Кемеровского муниципального округа не выдавалось.

Проектная документация на строительство, в том числе проекты рекультивации нарушенных земель не согласовались.

Земельный участок с №, а также земельный участок с № не являются местом (площадкой) накопления глины.

Решений об использовании вышеуказанных земельных участков в целях накопления глины органом местного самоуправления не принималось.

Земельный участок с №, а также земельный участок с № не является местом (площадкой) накопления плодородного слоя почвы с включениями суглинка.

Решения об использовании вышеуказанного земельного участка в целях накопления плодородного слоя почвы с включениями суглинка органом местного самоуправления не принимались, разрешения на проведении земляных работ не выдавались.

Согласно ответу от 07.03.2025 на требование природоохранной прокуратуры ООО "Кузбасс Логистик" проводились инженерные изыскания на земельном участке с № с целью понимания целесообразности его использования.

В процессе ожидания результатов инженерных изысканий проведено межевание и раздел земельного участка с №, из него образованы земельные участки с №.

В дальнейшем, земельный участок с № передан в собственность Кемеровского муниципального округа.

Разрешение на строительство у ООО "Кузбасс Логистик" отсутствует, проект рекультивации на вышеуказанные земельные участки также отсутствует.

Факт проведения геологоразведочных работ, заключающихся в бурении земельных участков, а также движении земляных масс на вышеуказанных земельных участках подтверждается объяснением директора ООО "Кузбасс Логистик" от 14.01.2025, находящимся в материалах дела об административном правонарушении Отдела МВД России по Кемеровскому округу.

Таким образом, ООО "Кузбасс Логистик" допустило нарушения земельного законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, в границах ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель, на общей площади 706 514 кв.м, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от деградации, водной, ветровой эрозии на части земельного участка с № площадью 21 612 кв.м, нарушенной земляными работами (площадка со снятым плодородным слоем почвы; навал суглинка высотой не менее 1,0 м на площадке со снятым плодородным слоем почвы); выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от деградации, водной, ветровой эрозии части земельного участка с № площадью 684 902 кв.м, в том числе нарушенной земляными работами на площади 1 250 кв.м, (площадка со снятым плодородным слоем почвы площадью 151 кв.м; навал плодородного слоя почвы с включениями суглинка размещенный на предварительно не снятом плодородном слое почвы мощностью не менее 40,0 см площадью 1 099 кв.м), а также от зарастания сорной травянистой, древесной и кустарниковой растительностью части земельного участка с № площадью 683 652 кв.м.

Таким образом, по результатам проверки природоохранной прокуратурой установлено, что хозяйственная деятельность ООО "Кузбасс Логистик" ведется с нарушениями законодательства об охране окружающей среды.

Данные нарушения повлекли использование земель сельскохозяйственного назначения в отсутствие проекта рекультивации нарушенных земель, не по их целевому назначению, с невыполнением мероприятий по их защите и охране, повышению их плодородия.

По вышеуказанным фактам в отношении директора ООО "Кузбасс Логистик" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КРФоАП за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора от 28.04.2025 директор ООО "Кузбасс Логистик" признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, по факту выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой 13.03.2025 в адрес руководства ООО "Кузбасс Логистик" внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Согласно ответу на представление ООО "Кузбасс Логистик" принимает меры по устранению нарушений, в том числе меры по разработке проекта рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, однако в настоящее время нарушения ООО "Кузбасс Логистик" не устранены.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ" лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ порядок проведения рекультивации земель установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

В соответствии с п. 3 Порядка № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 8 Порядка № 800 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, разработанный проект рекультивации земельных участков с <адрес> в границах ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель, отсутствует; в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, данные земельные участки не приведены.

Вместе с тем, в природоохранную прокуратуру из администрации Кемеровского муниципального округа поступил расчет в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельные участки с №

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды от 08.07.2010 № 238) общая сумма вреда, причиненного вышеуказанным земельным участкам, составляет 98 795 822 рубля 98 копеек.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО "Кузбасс Логистик" в срок до 31.12.2025 обеспечить разработку проекта рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с <адрес>, в границах ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"; привести земельные участки сельскохозяйственного назначения с <адрес>, в границах ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель, в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Корчуганова Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В суд от ООО "Кузбасс Логистик" поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Ответчик добровольно заявил о признании иска, понимает значение указанных действий, и его письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования и оценки представленных доказательств и без установления фактических обстоятельств дела; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Кузбасс Логистик" (ИНН <***> ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Обязать ООО "Кузбасс Логистик" в срок до 31.12.2025 обеспечить разработку проекта рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с №, расположенных по <адрес>, в границах ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", и привести земельные участки сельскохозяйственного назначения с <адрес> ООО "СХК Ягуновское", участок фонда перераспределения земель, в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 19.06.2025.

Судья А.А. Тупица