Решение № 2-390/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-390/2018;)~М-406/2018 М-406/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-390/2018

Дело № 2-53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 12 февраля 2019 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Сарагашского сельсовета) обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) в котором просит прекратить право собственности на земельную долю, площадью 32,5 га, принадлежащую на праве собственности (ФИО), на земельном участке с кадастровым (номер), площадью 176 584 478 кв. м, признать за муниципальным образованием Сарагашский сельсовет право муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Исковое заявление мотивировано тем, что Постановлением № 242-П от 01 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» акционерному обществу «Сарагашское» было передано в собственность 801 га земли.

Согласно свидетельству на право собственности на землю земельная доля с оценкой 458 баллогектара, общей площадью 32,5 га была передана (ФИО), который умер. На протяжении последних 18 лет собственник земельной доли (ФИО), а также его наследники не распоряжаются ею и не принимают мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Указывает, что администрацией Сарагашского сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, данные списки были опубликованы в газете «Хакасия» и газете «Родная земля», а также размещены на официальном сайте администрации Сарагашского сельсовета в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Сарагашского сельсовета, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Администрация Сарагашского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание собственников земельных долей, назначенное на 30 июня 2013 года, не состоялось из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, был составлен протокол об итогах общего собрания собственников земельных долей.

Постановлением администрации Сарагашского сельсовета от 24 октября 2013 года № 59 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Земельная доля (ФИО) входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении земельной доли в указанный список не поступило. Указывает, что (ФИО) и его наследники не передали земельную долю, находящуюся у (ФИО) в собственности, в аренду и не распорядились ею иным образом с момента возникновения у наследодателя права собственности.

Определением суда от 17 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании представитель истца администрации Сарагашского сельсовета ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Соответчики ФИО1, ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие соответчиков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении представитель Управления ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Республике Хакасия, принятие решение по делу оставляет на усмотрение суда. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдал собственникам земельных долей АО Сарагашское свидетельства на право собственности на землю, в том числе (ФИО) (л.д. 15, 4-5).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер) (ФИО) приобрел в общую долевую собственность земельную долю площадью 32,5 га по (адрес).

Согласно повторному свидетельству о смерти серия (номер) (ФИО) умер (дата) (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2013 года в газете «Родная Земля» и 13 апреля 2013 года в газете «Хакасия» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включен (ФИО), земельная доля которого может быть признана невостребованной (л.д. 21, 23).

25 июня 2013 года в газете «Хакасия» и 28 июня 2013 в газете «Родная земля» опубликовано извещение о проведении 30 июля 2013 года собрания участников долевой собственности АО «Сарагашское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования в вышеуказанных газетах списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 25-27).

Однако ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности АО «Сарагашское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что на собрании присутствовало 10 участников долевой собственности из 801 собственника долей (л.д. 16).

Постановлением администрации Сарагашского сельсовета от 24 октября 2013 года № 59 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. В список включены 200 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32,5 га. В названный список под (номер) включен и (ФИО) (л.д. 17-20).

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 декабря 2018 года (номер) не содержит сведений об (ФИО) как о правообладателе земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Сарагашское» (л.д. 9-14).

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа от 27 декабря 2018 года следует, что наследственное дело к имуществу (ФИО) не заводилось (л.д. 44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, право собственности за наследником на земельную долю, принадлежащую наследодателю (ФИО), не зарегистрировано (л.д. 58). Не зарегистрировано право собственности на спорную земельную долю и за наследником ФИО1, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 60).

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли (ФИО) при жизни с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» его наследниками ФИО1 и ФИО2, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что (ФИО), либо его наследники ФИО1, ФИО2, распорядились земельной долей, принадлежащей (ФИО) на основании свидетельства на право собственности на землю, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку возражения от наследников собственника земельной доли в Сарагашский сельсовет не поступило, суд признает, что процедура признания доли невостребованной истцом была соблюдена.

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником условной земельной доли (ФИО) действий по распоряжению земельным паем при жизни, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающейся ему земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользование, распоряжения), а соответчики ФИО1 и ФИО2, как наследники умершего (ФИО), не заявили своих требований на земельную долю, суд признает исковые требования администрации Сарагашский сельсовет Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности (ФИО) на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую (ФИО), обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности (ФИО) на земельную долю площадью 32,5 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 176 584 478 кв. м, расположенного по (адрес).

Признать за муниципальным образованием Сарагашский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 176 584 478 кв. м, расположенного по (адрес), ранее принадлежащую (ФИО), родившемуся (дата) и умершему (дата).

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева