Решение № 2-566/2017 2-566/2017~М-569/2017 М-569/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-566/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре Макаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Балтийского муниципального района о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 659 кв. м с кадастровым номером (КН) <...>, расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности. В обоснование своего требования сослалась на то, что с 2007 года является собственником земельного участка площадью 322 кв. м с <...>, расположенного по адресу: <адрес> С 2000 года она фактически владеет и пользуется смежным земельным участком с <...>, выращивает на нём сельскохозяйственные и садовые культуры. По периметру этого земельного участка ею прокопаны канавы. Владение и пользование земельным участком осуществлялось ею непрерывно, открыто и добросовестно более 15 лет, на него никто никогда не претендовал. В соответствии со статьями 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") за ней может быть признано право собственности на спорный земельный участок.

На основании определения Балтийского городского суда Калининградской области от 09.10.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика на администрацию муниципального образования городское поселение "Город Балтийск".

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска и пояснили, что, несмотря на отсутствие документально оформленного землеотвода, ФИО1 с 2000 года непрерывно и открыто использовала спорный земельный участок для ведения садоводства и огородничества. До настоящего времени её права на используемый земельный участок никем не оспаривались. В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах других лиц на этот земельный участок отсутствуют. Платежи за землю не вносились ФИО1 ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. Оформление прав ФИО1 на спорный земельный участок во внесудебном порядке оказалось невозможным.

Представитель администрации города Балтийска ФИО3 подал письменное заявление от 07.11.2017, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие и отказать в удовлетворении иска в полном объёме. В письменных возражениях от 07.11.2017 своё несогласие с предъявленным иском он мотивировал тем, что ФИО1 не представила доказательства, подтверждающие добросовестность, открытость и непрерывность владения ею спорным земельным участком как своим собственным в течение более чем 15 лет, уплату земельного налога за этот земельный участок. Право собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретено только в порядке, установленном земельным законодательством. В отношении земельного участка с <...> в 1992 году <...> выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землёй. Так как спорный земельный участок является государственной собственностью и ранее был предоставлен другому гражданину, требование ФИО1 не подлежит удовлетворению (л.д. 47–48, 51).

Заслушав объяснения истицы и её представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что объектом правопритязаний ФИО1 в рамках настоящего гражданского дела является земельный участок площадью 659 кв. м с кадастровым номером <...>, относящийся к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием "для огородничества", расположенный по адресу: <адрес> Этот земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт 24 марта 2003 года.

В настоящее время право собственности и иные вещные права на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Вышеприведённые факты наряду с объяснениями истицы и её представителя подтверждаются выписками из ЕГРН от <...> (л.д. 9–15, 39–40).

Согласно статье 3 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 № 1251-1 каждый гражданин СССР имел право на земельный участок, условия и порядок предоставления которого определялись данными Основами, законодательством союзных и автономных республик.

Статьёй 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 предусматривалось, что предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода. Право владения и право постоянного пользования землёй удостоверялось государственным актом.

В силу части 3 статьи 53 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 самовольно занятые земельные участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведённых за время незаконного пользования.

В соответствии со статьёй 6 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 (в редакции до 24 декабря 1993 года), земля признавалась государственной собственностью, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, и могла передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность.

Как следует из статей 7, 30–32 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки могли быть переданы гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю, являлись решение Совета народных депутатов или нотариально удостоверенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком подлежало удостоверению государственным актом. Приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Согласно части 1 статьи 126 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 самовольно занятые земельные участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведённых за время незаконного пользования.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 (в редакции до 10.02.1999) местным администрациям предписывалось обеспечить до 1995 года завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан. При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно подлежал передаче участок или его часть в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, а остальная часть по желанию гражданина либо могла быть выкуплена им в собственность по договорной цене, либо передана ему в пожизненное наследуемое владение.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.

Пунктом 3 статьи 129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 214 ГК РФ и пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЗК РФ") земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как следует из абзаца второго пункта 1 и абзаца третьего пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Абзацем первым пункта 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу пункта 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из пункта 1 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Следовательно, самовольное занятие гражданином чужого земельного участка в любом случае является земельным правонарушением, то есть расценивается законом как неправомерное действие.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 содержится разъяснение о том, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Системный анализ приведённых выше норм материального права и разъяснений по их применению позволяет суду сделать вывод о том, что при самовольном занятии гражданином земельного участка, находящегося в силу прямого указания закона в государственной собственности, последующее владение и пользование таким земельным участком не может считаться добросовестным.

Исходя из закреплённого в части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности сторон в гражданском судопроизводстве, а также требований части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках настоящего гражданского дела на сторону истицы возлагается бремя доказывания факта правомерного владения и пользования спорным земельным участком.

Между тем сторона истицы не представила суду никаких допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих принадлежность истице на каком-либо праве земельного участка с <...> площадью 659 кв. м и предоставление ФИО1 или её правопредшественникам указанного земельного участка в установленном законом порядке, а в ходе судебного разбирательства указывающих на это фактических данных не выявлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Между тем действующее земельное законодательство не признаёт в качестве основания возникновения права собственности на земельные участки приобретательную давность, предусмотренную статьёй 234 ГК РФ.

Земельный участок площадью 659 кв. м с <...> в частную собственность в установленном законом порядке не предоставлялся, а потому до настоящего времени он находится в государственной собственности.

Наличие у спорного земельного участка такого титульного собственника, как государство, свидетельствует о том, что ФИО1 владела и пользовалась этим земельным участком не как своим собственным, а как объектом государственной собственности.

С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения ввиду его необоснованности.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок площадью 659 кв. м с кадастровым номером <...>, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года на пяти страницах.