Решение № 2-2526/2017 2-2526/2017~М-2331/2017 М-2331/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2526/2017

Дело 2-2526/2017 мотивированное
решение изготовлено 25.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным и отмене распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, ссылаясь на нарушение своих прав отказом в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, с целью постановки на учет как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование исковых требований указал, что является собственником 1/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Площадь занимаемого им жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, адвокат Клюкина С.Н. исковые требования поддержали, дали пояснения в пределах заявленного. Указали, что согласно заочному решению мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района от 24.03.2017 ФИО1 в пользование определено помещение №, <данные изъяты>, иных помещений у него нет.

Ответчик: территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля в лице представителя ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что по представленным истцом сведениям он занимает помещение кухни № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, кроме того ФИО1 принадлежит 1/16 доля в праве общей долевой собственности в указанном домовладении, что составляет около <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>, суммарная площадь, занимаемая истцом – <данные изъяты> кв.м., что больше учетной нормы.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № (дубликат) /л.д.18/.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 названных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Таким образом, для получения жилищного сертификата должно соблюдаться два условия в совокупности: гражданин должен являться участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В силу заочного решения мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района от 24.03.2017 в пользование ФИО1, ФИО4 определено жилое помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты> со входом в него через литер <данные изъяты><адрес>. ФИО1 зарегистрирован в данном помещении №, что следует из информации, представленной отделом адресно-справочной работы УМВД России по Ярославской области. Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по <адрес> усматривается, что площадь занимаемого истцом помещения № составляет <данные изъяты> кв.м. Сведения о том, что ФИО1 имеет на праве собственности либо ему предоставлены по договору найма иные жилые помещения в материалах дела отсутствуют.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ таковыми признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" (далее - Закон № 40-з) жилое помещение государственного жилищного фонда Ярославской области предоставляется гражданам, указанным в статье 15 настоящего Закона, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, на условиях договора социального найма исходя из фактического наличия свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Ярославской области. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади. В силу п. 1.1 Постановления мэра г. Ярославля N 761 от 28.02.2005 г. "О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" учетная норма жилой площади в г. Ярославле установлена в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Расчет территориальной администрации, учитывающий площадь жилого помещения, приходящуюся на 1/16 долю ФИО1 и дополнительно площадь занимаемого им жилого помещения № в размере <данные изъяты> кв.м. является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, произведен без учета заочного решения мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района от 24.03.2017. В пользовании истца находится жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., что соотносится с его долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанное домовладение. Следовательно, Распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 24.08.2017 № 416 является незаконными и подлежит отмене.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается с обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 24.08.2017 № 416.

Обязать Территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля поставить на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова