Решение № 12-84/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-84/2020

Дело № 12-84/2020

УИД 63RS0017-01-2020-000527-83


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-84/2020 по жалобе представителя Администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области на постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрация с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указав, что постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация с.п. Кировский м.р. Красноармейский была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Решением Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года данное постановление отменено, производство по делу прекращено. Следовательно, оснований привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ года не содержит сведений о представителе юридического лица - администрации поселения, и сведения о дате и времени рассмотрения настоящего дела. Каких-либо извещений администрация по данному поводу не получала. А Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о представителе администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский. Просит суд Постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации с.п. Кировский к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский ФИО1 жалобу на постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ОСП Красноармейского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку представителем Администрации с.п. Кировский был получен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, то есть заявитель был извещен о вызове в ОСП для вынесения постановления. Постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, также было получено Администрацией с.п. Кировский

Заслушав представителя с.п. Кировский м.р. Красноармейский ФИО1, изучив материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом Самарской области в отношении администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский об обязании ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории сельского поселения Кировский: в пос. Кировский в 150 метрах о кладбища; в пос. Братский, в северной части села, в 100 метрах от силосной ямы — путем организации вывоза мусора и бытовых отходов с данных свалок.

О возбуждении исполнительного производства администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский была уведомлена надлежащим образом. В пятидневный срок, установленный в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения, Администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский требования исполнительного документа не исполнила. Неисполнение решения суда носит длящийся характер.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. И установлен новый срок для исполнения требований, указанных в исполнительных документах до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование в семидневный срок фактически исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование в трехдневный срок ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории сельского поселения Кировский;- в пос. Кировский в 150 метрах от кладбища.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский обратилась в суд за отсрочкой исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Красноармейский районный суд вынес определение об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование в семидневный срок ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории сельского поселения Кировский:- в пос. Кировский в 150 метрах от кладбища.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский предоставила информационное письмо в ответ на требование, в котором указывает на невозможность исполнения решения суда в виду отсутствия денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование в семидневный срок ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории сельского поселения Кировский:- в пос. Кировский в 150 метрах от кладбища.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15

КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, который был направлен заказным письмом и получен заявителем, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Извещение о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ было направлено в адрес Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, Администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский, будучи извещенной надлежащим образом, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом — исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Довод представителя заявителя о том, что администрация с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области не была извещена о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Довод представителя Администрации с.п. Кировский о том, что Решением Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Постановление старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено, в связи с чем постановление старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, незаконно, суд считает несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский был вновь составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, который был направлен заказным письмом и получен заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела администрация с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области надлежащим образом извещалась и о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, извещенных надлежащим образом о дате составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ, и о рассмотрении данного протокола 09.10.2020, не лишало администрацию с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах, изложенных в вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Постановление о привлечении Администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, мотивированным, принятым в соответствии с требованиями закона, обстоятельства значимые по делу установленными и доказанными представленными материалами, в связи с чем, его следует признать законным и оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области - без удовлетворения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.12- 30.19 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.