Постановление № 5-87/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-87/2019

№ 5-87/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Белый Яр 14 ноября 2019 г.

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Давыдчик Я.Ф., с участием:

помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Самодуровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

17.09.2019 г. прокурором района принесен протест на постановление Администрации Орловского сельского поселения от 21.06.2014 г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию». В протесте прокурора содержалось требование о его рассмотрении в 10-дневный срок с момента получения, о результатах рассмотрения необходимо было сообщить в прокуратуру района в письменной форме. Данный протест получен ФИО1 23.09.2019 г. В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. В связи с чем письменный ответ о результатах рассмотрения протеста от 17.09.2019 г. должен был поступить в прокуратуру района не позднее 02.10.2019 г. Однако, законные требования прокурора Главой Орловского сельского поселения по состоянию на 25.10.2019 г. не исполнены.

Таким образом, в нарушение требований статей 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Глава Орловского сельского поселения ФИО1 не выполнил в установленный срок вышеуказанные требования прокурора, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава Орловского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ решил рассмотреть дело без участия ФИО1.

Прокурор в судебном заседании заявил о том, что Глава Орловского сельского поселения подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными видами доказательств.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет для должностных лиц наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с положениями, содержащимися в ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать, в том числе, от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность должностного лица – Главы Орловского сельского поселения ФИО1, в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Так в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2019 года, изложены обстоятельства, при которых Главой Орловского сельского поселения совершено данное административное правонарушение.

17.09.2019 г. в адрес Главы Орловского сельского поселения прокуратурой района был направлен протест на постановление Администрации Орловского сельского поселения от 21.06.2014 г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»» в связи с выявленными противоречиями п. 2.6. указанного выше административного регламента требованиям ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.06.2019 г. № 151-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с указанным выше требованием прокурора постановление Администрации Орловского сельского поселения от 21.06.2014 г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»» необходимо было привести в соответствие с федеральным законодательством, рассмотреть протест в 10-дневный срок с момента его получения, о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

Данное требование прокурора Верхнекетского района Томской области направлено в адрес Администрации Орловского сельского поселения 20 сентября 2019 года, что подтверждается сведениями из копии книги учета простых писем прокуратуры Верхнекетского района.

Как следует из объяснения ФИО1 от 25.10.2019 г. протест прокурора был получен им лично 23 сентября 2019 г. Кроме того, Глава Орловского сельского поселения пояснил, что по состоянию на 25.10. 2019 г. ответ на протест прокурора им не представлен, по причине большой загруженности. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Сведений о наличии объективных препятствий для исполнения протеста прокурора судье не предоставлено.

Таким образом, судья считает, в судебном заседании установлено нарушение Главой Орловского сельского поселения требований ч.2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" согласно которой, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Невыполнение Главой Орловского сельского поселения ФИО1 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом; невыполнение законных требований прокурора может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении к административной ответственности, - поэтому требования указанного должностного лица подлежат обязательному исполнению.

Судья считает вину Главы Орловского сельского поселения доказанной, квалифицирует действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для должностного лица наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе, признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, судья считает возможным применить в отношении Главы Орловского сельского поселения наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Главу Орловского сельского поселения Верхнекетского района Томской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Томской области (прокуратура Томской области), Банк получателя: Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, расчетный счет: <***>, БИК: 046902001, ОКТМО: 69701000, ИНН: <***>, КПП: 702101001, л/с <***>, КБК: 41511690010016000140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Я.Ф. Давыдчик

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.