Решение № 2-172/2020 2-172/2020(2-2500/2019;)~М-2703/2019 2-2500/2019 М-2703/2019 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-172/2020

23RS0015-01-2019-003677-65 К делу №2-172/2020


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «29» октября 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием адвоката Гончар А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о понуждении органа местного самоуправления к предварительному согласованию предоставления земельного участка, з/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд и просит обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района утвердить схему расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного в кадастровом квартале <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» и предоставить ей указанный земельный участок в аренду, сроком на 10 лет, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ордера адвокат Гончар А.С. на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснила, что ФИО1 с 1987 года является инвалидом детства пожизненно. ФИО1 обратилась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, с приобщенной к нему схемой расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Согласно письму администрации, испрашиваемый земельный участок территориально совпадает с адресом <адрес> и находится в собственности физического лица. С доводами администрации не согласны, так как истица фактически формирует земельный участок № по <адрес>, в <адрес> и не претендует на земельный участок № по <адрес>, собственником которого является ФИО\1 Участок № по <адрес>, в <адрес> расположен между земельными участками № и № по <адрес>, в <адрес>, границы которых установлены и не пересекаются с формируемым истицей земельным участком. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что испрашиваемый земельный участок должен быть <адрес>. Земельный участок никому не предоставлен на сегодняшний день, по <адрес> все участки сформированы. В связи с тем, что ФИО1 является инвалидом, она имеет право на предоставление земельного участка. Участок не обременен правами третьих лиц, ФИО1 не имеет зарегистрированных прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, в связи с чем, имеет право на согласование схемы земельного участка как инвалиду. Просит решение вынести на усмотрение суда.

Представитель з/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

З/лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства с 1989 года (л.д.6).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. № 901, предоставление земельных участков вышеказанным категориям граждан осуществляется на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеющих основания для постановки на такой учет.

Доказательств того, что ранее ФИО1 уже предоставлялись меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе путем предоставления земельного участка в собственность, в аренду или безвозмездно по основаниям, предусмотренным законодательством, в деле не имеется.

Истицей подготовлена схема расположения земельного участка площадью 795 кв.м. в кадастровом квартале 23:42:0601038 на кадастровом плане территории (л.д.7).

При обращении истицы в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, письмом от 20.09.209 года, в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка истице отказано, так как земельный участок совпадает с участком по <адрес> в <адрес>, имеющего собственника (л.д. 12).

Согласно заключению эксперта ФИО4, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной в отношении испрашиваемого истцом в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> смежные земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют уточненные границы и площадь сведения о границах и площади содержаться в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по <адрес> в <адрес> и принадлежит ФИО\1 Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО\2 Указанные земельные участки являются смежными, то есть имеют общую границу с испрашиваемым истцом в аренду земельным участком, находящимся между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок, находящийся между земельными участками с кадастровыми номерами № и № не совпадает с земельным участком № по <адрес>, в <адрес>, принадлежащим ФИО2 (л.д.157-209).

Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта ФИО4, имеющего соответствующее образование, стаж работы и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Возражений относительно выводов эксперта ответчиком не представлено.

На основании п. 1, п. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2, 1 ст. 39.14 ЗК РФ, для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, гражданину или юридическому лицу необходимо подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является единственным лицом, обратившимся с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, является инвалидом и имеет право на меры социальной поддержки государства, испрашиваемый земельный участок не имеет обременений.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о понуждении органа местного самоуправления к предварительному согласованию предоставления земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района утвердить схему расположения земельного участка, общей площадью 795 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» и предоставить ФИО1 указанный земельный участок в аренду, сроком на 10 лет, без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 03 ноября 2020 года.

Председательствующий: