Решение № 2-129/2018 2-129/2018~М-157/2018 М-157/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-129/2018

Дело №2-129/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 18 сентября 2018 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Акиньшина А.В.,

при секретаре Бесединой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности засчитать период учебы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности на ответчика засчитать период учебы в Алтайском государственном аграрном университете на подготовительных курсах отделения экономического факультета и на экономическом факультете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Центра занятости Панкрушихинского района Алтайского края в соответствии со ст.32 Федерального закона «О занятости населения» и Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке досрочного выхода на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан она была направлена на досрочную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФР в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края) о включении периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы. Согласно ответа ГУ-УПФР в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за № период её учебы в Алтайском аграрном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ей в общий трудовой стаж со ссылкой на Закон от 1956 года и до принятия Закона в 1990 году в соответствии с которым, периоды учебы включались в общий трудовой стаж, а также действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 №1044.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 04.08.1956 №1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий», предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, и обучение в высших учебных заведениях, средних учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При этом работниками Пенсионного фонда игнорируется, что при назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж работы при условии предшествовавшей работы в качестве рабочего, служащего или члена кооперативной промысловой артели или кооперативной артели инвалидов либо службы в Вооруженных Силах СССР или иной службы, указанной в подпункте «к».

Поскольку период, указанный в подпункте «и» приравнивается к работе, которая следовала перед и после окончанием этого периода, а работа, предшествовавшая и следовавшая за временем учебы была включена в стаж для назначения пенсии, то период учебы также подлежит включению в стаж работы. На период учебы в ВУЗе, по мнению ФИО1, действовавшее правовое регулирование предусматривало включение такой деятельности в страховой стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления её пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влекло бы за собой ограничение её Конституционного права на социальное обеспечение.

Кроме того, в период учебы ФИО1 являлась стипендиаткой совхоза «Панкрушихинский», что подтверждается архивной справкой № У-265 от 03.04.2018, поэтому период её учебы должен быть включен в страховой стаж. На это указывает Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 в соответствии с Положением Совета Министров СССР от 03.08.1971.

В соответствии с Законом «О государственных пенсиях» пенсии по Положению Совета Министров СССР от 01.01.1991 №590 назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование; военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам. Правила, которые настоящим Положением установлены для рабочих, служащих и их семей, соответственно относятся также (если не оговорено иное) к другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование, и к их семьям, к учащимся (подпункт "в" пункта 1), аспирантам и клиническим ординаторам, работавшим в качестве рабочих или служащих до поступления в учебное заведение, на курсы, в аспирантуру или ординатуру, к докторантам, а также к их семьям.

В соответствии со ст. 6 Закона и пункта 11 Положения выплата пенсий обеспечивается за счет средств, ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе, средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы.

В соответствии со статьей 100 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде государственное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. Истец считает, что во время обучения в высшем учебном заведении на неё как на студента распространялось государственное социальное страхование, а поскольку стаж работы в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 04.08.1956 №1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий» должен быть включен период учебы, то указанный период должен быть учтен при исчислении страхового стажа.

Кроме того, так как ФИО1 обучалась на подготовительных курсах Алтайского сельскохозяйственного института, ей выплачивалась стипендия, а по окончании обучения она была зачислена на первый курс института, обучение на подготовительных курсах являлось неотъемлемой частью обучения в институте, указанный период также должен быть засчитан в страховой стаж.

В подтверждение своих требований ФИО1 представила в суд: копию архивной справки о зачислении в высшее учебное заведение, назначении и выплате стипендии, копию архивной справки о выплате стипендии за период с января по май 1990 года АОЗТ «Панкрушихинское», копию трудовой книжки, ответ ГУ-УПФР в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края и копию решения об отказе в перерасчете страховой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что действительно решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по предложению органов службы занятости в соответствии с п.2 ст.32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о включении в страховой стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете страховой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в общий трудовой стаж и в страховой стаж периода учебы на подготовительных курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в перерасчете страховой пенсии по старости. Период учебы в Алтайском сельскохозяйственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж ФИО3 при расчете размера её пенсии был включен в соответствии с положениями Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 №1044, в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 которого в общий трудовой стаж включался период учебы в высших учебных заведениях. В страховой стаж период учебы ФИО1 не включен. Оценка пенсионных прав ФИО1 была произведена с применением пункта 3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодного для истицы и в соответствии с указанным пунктом период учебы в высшем учебном заведении в страховой стаж не включается.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Судом установлено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что истцу ФИО1 решением УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в размере 13 241 рубль 34 копейки с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе страховая пенсия по старости в размере 8 258 рублей 44 копейки и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 4 982 рубля 90 копеек.

Оценка пенсионных прав истца была произведена на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из общего трудового стажа, как наиболее выгодного для истца и это истцом не оспаривается.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с трудовой книжкой в период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности телятницы Искровского отделения совхоза «Панкрушихинский» и ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с поступлением на подготовительное отделение Алтайского сельскохозяйственного института. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена слушателем подготовительного отделения института, а ДД.ММ.ГГГГ зачислена студентом 1 курса экономического факультета Алтайского сельскохозяйственного института, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение. Из содержания архивной справки Алтайского государственного аграрного университета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась стипендия. Сведений о каких-либо удержаниях из стипендии, в том числе на социальное страхование, в справке нет.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № У-265, выданной архивным отделом администрации Панкрушихинского района Алтайского края ФИО4 телятница Искровского отделения была уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на подготовительное отделение АСХИ. С ДД.ММ.ГГГГ студентка АСХИ ФИО1 являлась стипендиаткой от совхоза.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № У-266, выданной архивным отделом администрации Панкрушихинского района в период с января по май 1990 года ФИО1 в АОЗТ «Панкуршихинское» получала стипендию. Ведомости по начислению заработной платы и стипендиаты за 1984-1989 годы на хранение в архивный отдел не поступали, начисление заработной платы за апрель 1990 года отсутствует.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Закона предусмотрены и иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим и в них отсутствуют периоды учебы в высших учебных заведениях.

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Как разъяснено в п.п. 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Таким образом, поскольку период обучения в учебном заведении в данном пункте не указан, в страховой стаж, рассчитанный в порядке п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ он не засчитывается.

Доводы истца о необходимости сохранения прав, ранее предоставлявшихся законодательством, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Положений о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в ранее действовавшем законодательстве речь шла о включении учебы в трудовой стаж, а не в страховой.

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «общий трудовой стаж».

Как указано выше, в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, в редакции, действующей с 01 января 2010 года, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, расчетный размер трудовой пенсии, определен ФИО1 в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, который возможность включения периода учебы в общий трудовой стаж не предусматривает. При определении же расчетного размера трудовой пенсии в порядке, установленном пунктом 4, период обучения может быть включен в общий трудовой стаж, но не в страховой. Однако решением УПФР в Каменском районе Алтайского края период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в общий трудовой стаж все же включен. Истцом же заявлено требование о включении указанного периода учебы, в том числе учебы на подготовительных курсах в страховой стаж.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данном Постановлении, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9).

Предоставление гражданам возможности избрать наиболее выгодный вариант исчисления размера трудовой пенсии не может расцениваться как ущемление их конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004 года N 113-О).

Из материалов дела следует, что в период обучения истице выплачивалась не заработная плата по месту работы, а стипендия по месту учебы из которой никакие удержания на социальное страхование не производились. На период обучения она была уволена с места работы, а по окончании вновь принята на работу. Заработная плата по прежнему месту работы ФИО1 не выплачивалась, хотя она и являлась стипендиаткой совхоза «Панкрушихинский». Учеба в данном случае, не приравнивается к трудовой деятельности.

Доводы о распространении на истца в период её обучения государственного социального страхования и уплате за него страховых взносов со ссылкой на ст. 100 Закона СССР «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны не на ошибочном толковании действующего законодательства, а также характера получаемых в период обучения денежных средств – стипендии, а не заработной платы. При этом утверждение ФИО1 о том, что спорный период обучения относится к деятельности застрахованного лица, за который начислялись и уплачивались страховые взносы, в связи с чем указанный период должен быть включен в страховой стаж, суд не принимает во внимание, как противоречащее положениям ст. 2 и 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми период подготовки к профессиональной деятельности (обучение в высшем учебном заведении) не относится к периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить период учебы в Алтайском государственном аграрном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись А.В. Акиньшин

Верно: судья А.В. Акиньшин

Секретарь с/з И.А. Беседина