Решение № 12-30/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-30/2021

Дело № 12-30/2021

27RS0015-01-2020-001041-32


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 04 марта 2021 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, его защитника, адвоката Мозерова А.Ю., ордер №629250 от 03.03.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Ванинского муниципального района № от 20.01.2021 г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28 декабря 2020 года в 22 часа 40 минут, находясь по адресу <адрес> (после 22 часов), ФИО5 громко включил музыку, тем самым в многоквартирном доме, в период с 22 до 7 часов местного времени в будний день с использованием телевизора, нарушил тишину и покой граждан ФИО3 и ФИО4, проживающих по соседству, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района № № от 20.01.2021 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе ФИО5 указал, что не согласен с постановлением административной комиссии, поскольку оно вынесено в нарушение действующего законодательства РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В тексте постановления отсутствует указание о признании его виновным, доказательствам была дана не надлежащая оценка, а также не выяснены условия совершения административного правонарушения 28.12.2020г. Протокол № по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям законодательства - пропущен срок его составления, без уважительной причины (составлен 31.12.20г., а событие произошло 28.12.2020г.) Неверно установлено лицо, подлежащее ответственности, поскольку он не является собственником телевизора и собственником <адрес>, в которой 28.12.2020г. громко слушали музыку, на телевизоре. Хозяйка <адрес> другие пострадавшие соседи, не были опрошены. В деле отсутствует Акт о превышении допустимого уровня шума в <адрес> от Роспотребнадзора, либо от участкового. Более того, комиссия назначила, максимально строгое наказание по ч.1ст.34 КоАП Хабаровского края, учитывая отсутствие общественной опасности и характер административного правонарушения, возможно было назначить меру административного наказания в виде предупреждения. Также ему не была вручена копия протокола.

Просил отменить постановление об административном правонарушении, Административной комиссии Ванинского муниципального района по делу № 12/5-2021 от 20.01.2021г.

В судебном заседании ФИО5, его защитник адвокат Мозеров А.Ю. доводы жалобы поддержали, просили постановление административной комиссии Ванинского муниципального района № от 20.01.2021г. отменить. ФИО5 подтвердил данные им объяснения 28.12.2020 г., суду пояснил, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит его супруге, он фактически проживает в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ праздновал день рождение супруги. Не согласен с рапортом участкового от ДД.ММ.ГГГГ о его отсутствии, так как ДД.ММ.ГГГГ он находился в Ванинском районе, о чем свидетельствует детализация оказанных услуг связи. Защитник дополнив, пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, так как ФИО5 собственником телевизора и квартиры не является, граждане претензий к супруге ФИО5 - не имели.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, совершение в многоквартирных домах, индивидуальных жилых домах (части индивидуального жилого дома), на придомовых территориях индивидуальных жилых домов, в общежитиях действий, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, нарушающих тишину и покой граждан, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района № от 20.01.2021 г. ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 34 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- Протоколом об административном правонарушении <адрес> от 31.12.2020 г., в котором зафиксирован факт нарушения ФИО2 тишины и покоя граждан, с 22 до 7 часов местного времени в будний день в многоквартирном жилом доме, а также его объяснениями, в которых ФИО5 факт нарушения тишины и покоя граждан не отрицал, лишь указал, что время было иное;

- Рапортом о происшествии от 28.12.2020 г., согласно которого в дежурную часть ОМВД России по Ванинскому району в 22 часа 38 минут от ФИО3, проживающей по адресу <адрес>, поступило сообщение о скандале с соседом из №й квартиры;

Письменным объяснением ФИО2, подтвержденным в суде, согласно которым он пояснял, что проживает по адресу <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время находился дома, праздновали день рождения. Поскольку это был день рождения, сделал погромче одну песню. К ним стали стучаться соседи, открыв дверь, он увидел соседа из №й квартиры, который стал его оскорблять, в результате между ними завязалась потасовка;

- Объяснениями ФИО3 и ФИО4, пояснивших, что 28 декабря 2020 г. в 22 часа 40 минут, находясь по адресу <адрес> (после 22 часов), ФИО5 громко слушал музыку, чем нарушил их спокойствие;

- Справкой на физическое лицо;

- Протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 31.12.2020 г. № 5 от 20.01.2021 г.;

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности соседей.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что заявитель не был извещен о дате заседания административной комиссии, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В протоколе 27ХК №069026 от 31.12.2020 г. об административном правонарушении в отношении ФИО2 указано, что он извещен о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении (указана дата: 20.01.2021 г. и время: 14 часов 15 минут), о чем свидетельствует его личная подпись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО5, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, зная о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 до заседания административной комиссии с ходатайствами, в том числе об отложении слушанием дела, не обращался.

Ссылка в жалобе на то, что протокол составлен с нарушением срока, является несостоятельной, основана на ошибочном толковании процессуального законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком, поскольку этот срок не является пресекательным (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае, составление протокола об административном правонарушении 31 декабря 2020 года, то есть спустя три дня после выявления административного правонарушения не является основанием к отмене постановления административной комиссии Ванинского муниципального района от 20 января 2021 года.

Доводы ФИО5 о не принадлежности ему жилого помещения, правового значения не имеет, поскольку факт нарушения им тишины и покоя граждан установлен надлежащими доказательствами при этом, основания пользования жилым помещением в котором совершены неправомерные действия ФИО5, объективную сторону данного правонарушения не образуют.

Иные доводы заявителя, изложенные им в жалобе, не опровергают выводов о его виновности в совершении им административного правонарушении, основаны на ином толковании норм права. Несогласие стороны с этими выводами и иное толкование норм законодательства - не свидетельствуют о их неправильном применении.

Факт вины ФИО2 подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ

Согласно ч. 1 ст.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях настоящий Кодекс по предметам ведения края в сфере законодательства об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах края (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ч. 1 ст. 6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13, 29, 31, 34, 35, 35.2, 37.1, 45.1 настоящего Кодекса (за исключением дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет).

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено административной комиссией в пределах своих полномочий с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению от 20.01.2021 г. № 12/5-2021 на ФИО2 наложен административный штраф в максимальном размере 4000 рублей, при этом материалы дела не содержат и административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии отягчающих обстоятельств, которые являлись бы основанием для применения к заявителю более строгого наказания.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного штрафа до минимального - 2000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения.

Материалами дела установлено, что допущенное ФИО2 нарушение не обусловлено объективными, не зависящими от него причинами. В материалы дела не представлено документов и доказательств, свидетельствующих об этом.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ванинского муниципального района № от 20.01.2021 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 2000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Ванинского муниципального района № от 20.01.2021 г. - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.