Решение № 12-7/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2018 года пос. Колпна

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Бондаренко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» на постановление от 27 августа 2018 года, вынесенное в отношении УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.2 Закон Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, вынесенным административной комиссией при администрации Колпнянского района Орловской области УФПС Орловской области – филиал ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.2 Закон Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» (далее – Закон Орловской области), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением УФПС Орловской области – филиал ФГУП «Почта России» в лице представителя ФИО1 обратилось в Колпнянский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении. В жалобе приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствия в обжалуемом постановлении ссылок на нормы, которые были нарушены привлеченным к ответственности виновным лицом, а также ссылается на невозможность привлечения к ответственности филиала, поскольку последний не обладает статусом юридического лица и в силу положений ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, а также ст. 55 ГК РФ не может быть субъектом административного правонарушения.

Изучив материал и доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, ФИО2 поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя административной комиссии – ФИО3, считавшей постановление о привлечении к административной ответственности законными и обоснованными, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с другими данными указывается статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Часть 3 статьи 6.2 Закона Орловской области предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области.

Таким образом, ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области является отсылочной нормой, подлежащей применению в данном случае в системной взаимосвязи с положениями Правил благоустройства и санитарного содержания муниципального образования – Белоколодезьское сельское поселение Колпнянского района Орловской области, принятых на 10 заседании Белоколодезьского сельского Совета народных депутатов и утвержденных решением главы сельского поселения от 19 сентября 2017 года № 12 (далее – Правила благоустройства), согласно ст. 31 которых собственники, иные правообладатели зданий, сооружений, встроено-пристроенных нежилых помещений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 августа 2018 года и постановления по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, усматривается, что событие вмененного УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» административного правонарушения, квалифицированного по ч. 3 ст. 6.2 Закона Орловской области описано без ссылки на редакцию и конкретную норму Правил благоустройства, которая была нарушена привлекаемым лицом, что является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, вынесенное административной комиссией при администрации Колпнянского района Орловской области в отношении УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» нельзя признать законным, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.2 Закона Орловской области не истёк, дело подлежит возвращению в административную комиссию при администрации Колпнянского района Орловской области на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения по указанному основанию, судья не входит в обсуждение остальных доводов жалобы, поданной УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.2 Закон Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» отменить.

Дело возвратить в административную комиссию при администрации Колпнянского района Орловской области на новое рассмотрение.

Судья: _______________