Решение № 2А-333/2019 2А-333/2019(2А-4584/2018;)~М-4353/2018 2А-4584/2018 М-4353/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-333/2019

Дело №2а-333/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2019 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Орловой А.Ю.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Благотворительному фонду культурного развития города Чайковский «Автор» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду культурного развития города Чайковский «Автор» (далее по тексту Организация) о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что Организация зарегистрирована в качестве юридического лица 19 августа 2014 года УФНС России по Пермскому краю за основным государственным номером (ОГРН) 1145958044429, действует на основании Устава. Организация не выполняет требования пункта 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2017 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2017 год. Кроме того, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не представляла в Управление отчеты о своей деятельности за 2017 год, содержащие сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающей соблюдение требований Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

За неисполнение требований законодательства к Организации применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждения и составления протокола об административном правонарушении. 27 апреля 2018 года Организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 06 июня 2018 года. Однако указанное предупреждение Организацией не получено, вернулось в адрес Управления по причине истечения срока хранения. К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила. За непредставление отчетности за 2017 год Управлением составлен и направлен в мировой суд протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового суда от 19 июля 2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1. ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, который Организацией не оплачен.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Организация не сообщила в Управление в трехдневный срок о смене своего адреса (места нахождения).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Непредставление документов, содержащих отчет о своей деятельности, а также фактическое отсутствие деятельности Организации и компетентных органов управления, уполномоченных на принятие решения о ликвидации Организации, указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Просит ликвидировать Благотворительный фонд культурного развития города Чайковский «Автор», исключить Благотворительный фонд культурного развития города Чайковский «Автор» из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми, Инспекция Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми.

Административный истец Управление Министерства юстиции российской Федерации по Пермскому краю просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик Благотворительный фонд культурного развития горда Чайковский «Автор» представителя для участия в процессе не направил, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте слушания дела, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса места нахождения административного ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав последнего извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №17 по Пермскому краю о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. В ранее представленных суду пояснениях на административное исковое заявление указала, что суд вправе принять решение о ликвидации Благотворительного фонда культурного развития города Чайковский «Автор».

Заинтересованное лицо ИФНС России по Мотовилихинскому району города Перми о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, сообщила об отсутствии у административного ответчика задолженности перед бюджетом.

Заинтересованное лицо УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В силу п. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае: признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

На основании п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно ст. 18 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 упомянутого Федерального закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст. 32 Федерального Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03 марта 2014 года №26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции РФ уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Благотворительный фонд культурного развития города Чайковский «Автор» зарегистрировано в качестве юридического лица 19 августа 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1145958044429. Организация действует на основании Устава, не выполняет требования пункта 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в частности, не предоставляет отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2017 год; не представляет отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Указанные нарушения явились основанием для вынесения 27 апреля 2018 года в адрес Организации предупреждения, с установленным сроком их устранения 06 июня 2018 года. Указанное предупреждение вернулось в адрес Управления с отметкой «Истек срок хранения».

Отсутствие сведений о деятельности организации свидетельствует о том, что административный ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Кроме того, Организация в нарушение положений п. 7 ст. 32 Закона №7-ФЗ не проинформировала Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю об изменении сведений об адресе (месте нахождения) в течение трех дней с момента таких изменений. Тот факт, что предупреждение, направленное Управлением по адресу места нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не было получено организацией и впоследствии возвращено в Управление, дает основание полагать, что организация изменила адрес и сведения о ней, не выполнив свою обязанность по уведомлению о смене адреса.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для ликвидации Благотворительного фонда культурного развития города Чайковский «Автор».

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Никаких возражений относительно заявленных требований от административного ответчика не поступило.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Учитывая, что судом Благотворительный фонд культурного развития города Чайковский «Автор» ликвидирован, его следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Благотворительный фонд культурного развития города Чайковский «Автор».

Исключить Благотворительный фонд культурного развития города Чайковский «Автор» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: