Решение № 12-77/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 12-77/2024

УИД: 47RS0008-01-2024-000627-45

Дело № 12-77/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 14 октября 2024 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Я.С.А., ****** года рождения, уроженца ******, проживающего по адресу: ******,

на постановление № ****** военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области Т.Д.В. от 10 апреля 2024 г. по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ****** военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области Т.Д.В. от 10 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении Я.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из указанного постановления Я.С.А. в назначенное время и место не явился по повестке без уважительной причины 21.11.2023 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ.

Считая постановление № ****** от 10 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении незаконным, Я.С.А. в установленный законом срок подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Я.С.А. указывает, что статья 21.5 КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности, состоит из четырех частей и каждая часть данной статьи КоАП РФ предусматривает отдельный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности не содержат указания на конкретное правонарушение, а имеется только ссылка на ст. 21.5 КоАП РФ без указания части статьи и абстрактная формулировка о допущенной им неявке по повестке в военный комиссариат без уважительных причин, без указания серии и номера повестки и сведений, когда он её получил. Повестка на 27.11.2023 г. ему не вручалась, об обязанности явиться в военный комиссариат ему никто не сообщал.

Процедура составления протокола об административном правонарушении была проведена с грубейшими нарушениями административного законодательства, поскольку он не был извещен надлежащим образом о дате и времени его составления.

В судебное заседание Я.С.А. не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено без его участия на основании ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Согласно ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем оспариваемое постановление не содержит ни описания события административного правонарушения, ни места и времени его совершения, ни мотивированного решения.

В постановлении отсутствует полная квалификация действий Я.С.А., поскольку не указана часть статьи 21.5 КоАП РФ.

Более того указанное постановление не содержит сведений о назначении Я.С.А. административного наказания в виде штрафа, имеется только квитанция на уплату штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не были соблюдены требования, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, не было назначено какого-либо административного наказания привлекаемому лицу.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении на момент рассмотрения жалобы, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу - военному комиссару Волховского и Киришского районов Ленинградской области.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление подлежит отмене по процессуальным основаниям, то доводы жалобы, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления, подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.9. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ****** военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области Т.Д.В. от 10 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении о привлечении Я.С.А. по ст. 21.5 КоАП РФ - отменить, дело направить в военному комиссару Волховского и Киришского районов Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья - подпись Е.А.Назарова