Решение № 12-598/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-598/2017

Адм. дело № 12-598/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Чебоксары от 24 июля 2017 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от 24 июля 2017 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку при рассмотрении дела судом было грубо нарушено его право на защиту. Им направлялось ходатайство в адрес суда о предоставлении ему материалов, послуживших основанием для судебного разбирательства, чтобы он смог представить пояснения и документы в свою защиту, так как ему было неизвестно о сути судебного разбирательства. Копия протокола № 1089 от 07.06.2017 в его адрес поступила 31.07.2017, т.е. после вынесения решения по делу, вместе с решением по делу. Таким образом, он был лишен права защищаться, т.к. не знал о чем идет разбирательство в суде.

В постановлении суда ошибочно указано, что он ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, т.е. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, что не соответствует действительности и подтверждается апелляционными постановлениями Ленинского районного суда г.Чебоксары по делу № 12-457/2017, № 12-452/2017, № 12-471/2017.

Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЧР 07.06.2017 г. составило в отношении него протокол № 1089 об административном правонарушении в одностороннем порядке без надлежащего извещения его о месте и времени составления протокола. В материалах дела отсутствует извещение, направленное в его адрес. Копия протокола ему тоже не направлялась. С 05.04.2016 он содержится под стражей в адрес, соответственно, ему не было известно о составлении протокола и он не мог защищаться. Кроме того, он не был надлежащим образом извещен о необходимости предоставления документов к определенному сроку в Фонд социального страхования и в суд. Таким образом, при вынесении решения судом и составления протокола были нарушены ст.ст.1.6, 25.1, 29.7 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, содержится в адрес

Представитель ГУ РО ФСС РФ по Чувашской Республике ФИО2 вынесение судебного решения оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представитель ГУ РО ФСС РФ по Чувашской Республике ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24 ФЗ № 125-ФЗ от датаг. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ч.9 ст. 15 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24.07.2009г. N 212-ФЗ), страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 является ------ сведений о прекращении деятельности общества не имеется.

ФИО1 является должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление в Фонд социального страхования расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2017г. Данный расчет на день составления протокола об административном правонарушении от 07.06.2017 не представлен, при сроке предоставления не позднее 25.04.2017 г.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела, признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В данном случае порядок составления протокола об административном правонарушении не был нарушен, поскольку протокол был составлен после извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола по месту его жительства, сведений об ином местонахождении ФИО1 ГУ РО ФСС РФ по ЧР не имело.

В то же время, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Так, в силу п.6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

21.07.2017г., т.е. до дня рассмотрения дела от ФИО1 поступило ходатайство о направлении ему для ознакомления копий материалов дела об административном правонарушении, так как суть дела ему не известна. Однако данное ходатайство не было разрешено. При этом, мировому судье было известно, что ФИО1 находится под стражей, а копия протокола об административном правонарушении направлялась по месту жительства ФИО1.

Не обеспечение права ФИО1 на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении, является нарушением его права на защиту. Копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1 одновременно с постановлением по делу.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая то, что на дату рассмотрения жалобы предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от 24 июля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Н.И. Филиппова