Постановление № 5-56/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело 5-56/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2017 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серебряковой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

04 сентября 2017 года старшим оперуполномоченным отделения в сфере легального оборота наркотиков в УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», поскольку при сверке ежегодной отчетности 04.09.2017 установлено, что больница предоставила отчет об использовании наркотических средств и психотропныхвеществ за 2016 год – 17 марта 2017 года, чем нарушило п.9 Правил предоставления юридическими лицами ответов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 04.11.2006 №44, согласно которому предоставление отчета лицами, осуществляющими в установленном порядке использование НС и ПВ в медицинских целях, установлено не позднее 15 февраля.

Представитель лица привлекаемого к ответственности ГУЗ«Карымская центральная районная больница» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании районного суда возражала против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на истечение срока привлечения ответственности, малозначительность деяния, по доводам изложенным в ходатайствах (л.д.101-107).

Орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении -Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД по Забайкальскому краю извещенное надлежащим образом в судебное заседание представителя не направило, ходатайств и заявлений от данного лица не поступало.

Исследовав имеющиеся материалы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Частью 1 ст. 6.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в том числе за непредставление в государственныйорган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ГУЗ «Карымская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренное 1 ст. 6.16. КоАП РФ, поскольку несвоевременно представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД РФ по Забайкальскому краю отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом сотрудника УНК УМВД России по Забайкальскому краю от 30.08.2017, согласно которого ГУЗ «Карымское ЦРБ» несвоевременно предоставило отчеты об использовании и реализации наркотических средств и психотропных веществ – 17.03.2017 (л.д.2), Отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 года, содержащим сведения об исходящем норме и дате предоставления - №259 от 01.03.2017, подписанный руководителем учреждения и лицом, ответственным за заполнение формы (л.д.5), объяснения главного врача ГУЗ Карымская ЦРБ ФИО2 от 04.09.2017, согласно которым, Учреждение в работе использует наркотические средства и психотропные вещества, отчет о чем был подписан 01.03.2017 и направлен курьерской почтой в УМВД, о причинах подготовки и направления отчета позже 15.02.2017 затрудняется пояснить (л.д.28-29) и иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые являются допустимыми, достаточными и достоверными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности медицинским учреждением установленных требований, предъявляемых к организациипредоставило отчеты об использовании и реализации наркотических средств и психотропных веществ, судья приходит к выводу о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и лицом привлекаемым к административной ответственности не представлено.

Обстоятельства в силу которых больница просит признать административное правонарушение малозначительным, связанные с отсутствием умысла, совершение правонарушения впервые, относятся к организационным вопросам, в связи с чем не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

При этом, обстоятельств, свидетельствующих о роли правонарушителя, например, что больницей, были бы совершены фактически все действия по своевременному предоставлению отчетов, но они не поступили в государственный орган по каким-либо техническим или подобным причинам, за которые больница отвечает, но наступление которых почти не могла предвидеть, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Вопреки доводам представителя лица привлекаемого к административной ответственности, на момент рассмотрения данного дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, не истек.

При назначении наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершения административного правонарушения и характер нарушения, ввиду чего, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

С учетом имущественного и финансового положенияюридического лица, егоотносимости к бюджетному учреждению,характера производственной деятельности Учреждения, и конкретных обстоятельств дела,отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,а также минимального размера штрафа предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, нахожу возможным назначить наказаниес применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией даннойстатьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признатьгосударственное учреждение здравоохранения «Карымская центральная районная больница», ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: взыскатель УФК <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.П. Никитина