Решение № 2-1110/2017 2-1110/2017~М-1161/2017 М-1161/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1110/2017

Гражданское дело №2-1110/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 08 декабря 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя ответчика ОМВД России по Рязанскому району ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОМВД России по Рязанскому району, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенностей,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Отделу МВД России по Рязанскому району о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу и работу в ночное время,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Рязанскому району о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу и работу в ночное время.

В обоснование заявленных требований указывает, что в период с 14.12.2004 года по 12.07.2017 года проходил службу в органах внутренних дел. Со службы он был уволен в должности лейтенанта полиции – инспектора группы ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Рязанскому району, по состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел. Выслуга лет на момент увольнения составила 16 лет 04 месяца 28 дней, в льготном исчислении 20 лет 06 месяцев. После увольнения истец узнал, что за весь период службы в ОМВД ему не выплачивалась денежная компенсация за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни, поскольку расчетные листы он не получал, денежные средства перечислялись на карту. Поясняет, что за указанный период он отработал сверх установленной нормы продолжительности рабочего времени – 232 часа, в ночное время – 648 часов.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит взыскать с ОМВД России по Рязанскому району в его пользу оплату труда за сверхурочную работу за период с 12 июля 2014 года по 12 июля 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, за работу в ночное время – <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 17.11.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Рязанской области.

В судебное заседание истец ФИО3, его представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Представитель ответчика ОМВД России по Рязанскому району ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель ответчика ОМВД России по Рязанскому району, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав представителя ответчика ОМВД России по Рязанскому району ФИО1, представителя ответчика ОМВД России по Рязанскому району, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Рязанской области ФИО2, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 2,6,6 ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 2 Приказа Росгвардии от 14.09.2017 N 382 "Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха", сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, первого заместителя (заместителя) директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, руководителя (начальника) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, а также командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа Росгвардии, командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (п. 4).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 8).

В силу п. 9 Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13).

В соответствии с п. 15.1 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется директором, первым заместителем (заместителем) директора, начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующим округом войск национальной гвардии, начальником территориального органа Росгвардии, командиром (начальником) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 16).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 18).

Согласно п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 25.07.2017) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57 указанного Приказа). Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58).

Согласно ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражения.

Исходя из прямого указания ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 15 Приказа Росгвардии от 14.09.2017 N 382 "Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха", п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 25.07.2017) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, следовательно, носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено, что с 14.12.2004 года ФИО3 проходил службу в должности инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району.

Приказом № 75 л/с от 12.07.2017 года ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – по состоянию здоровья.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 01.03.2012 года, истцу установлен нормированный служебный день, 40-часовая рабочая неделя.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО3 просит взыскать с ответчика оплату труда за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и работу в ночное время за период с 12.07.2014 года по 12.07.2017 года.

Из представленных в материалы дела постовых ведомостей за период с 12.07.2014 года по 11.07.2017 года следует, что у ФИО3 имела место сверхурочная работа и работа в ночное время, что не оспаривалось представителями ответчика.

Однако, из справки ОМВД по Рязанскому району № 12390 от 16.11.2017 года следует, что ФИО3 с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за ранее отработанное время (в выходные и праздничные дни) не обращался.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании самим истцом.

Учитывая, что выплата вышеуказанных денежных компенсаций носит заявительный характер, а с рапортами о ее выплате за указанный период истец не обращался, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Кроме того, суд полагает обоснованным заявление представителей ответчика о применении к данным правоотношениям срока исковой давности.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных ч. 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (ч. 5 указанной статьи).

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Приведенный в указанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ перечень уважительных причин пропуска работником установленного законом срока для обращения в суд с иском о разрешении индивидуального трудового спора, является примерным и ориентирует суды на тщательное исследование всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником такого срока. При этом суд, оценивая, является то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволяющих лицу своевременно обратиться за разрешением трудового спора.

Разъяснения, данные в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", подлежат применению и при рассмотрении служебных споров.

Из содержания ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешение служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого начинается со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

Учитывая положения п. 4 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что началом течения срока на обращение в суд с требованиями по взысканию оплаты труда за сверхурочную работу и работу в ночное время, следует считать день, следующий за установленным в организации для выплаты заработной платы, в данном случае, это 26 число каждого месяца.

Получая заработную плату в спорный период в производимых работодателем расчетах по ее начислению, будучи ознакомленным с табелями учета служебного времени, истец не мог не знать о нарушении своих прав, в частности о том, что денежные средства ему выплачиваются без оплаты за сверхурочную работу и работу в ночное время.

В данном случае денежные средства за сверхурочную работу и работу в ночное время не начислялась и не выплачивалась за весь рассматриваемый период, что следует из расчетных ведомостей ФИО3 за период с 2014 по 2017 годы, поэтому трехмесячный срок для обращения в суд, с учетом выплаты заработной платы 26 числа каждого месяца, следует исчислять для 2014 года – до 27.03.2015 года, для 2015 года – до 27.03.2016 года, следовательно, срок исковой давности по указанным требованиям пропущен, что является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Что касается исковых требований о взыскании выплат за сверхурочную работу и работу в ночное время за 2017 год, суд приходит к выводу, что иск предъявлен в пределах срока давности, однако, само по себе обращение в суд в пределах срока исковой давности по заявленным требованиям за 2017 год, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку истцом не соблюден заявительный порядок обращения за выплатами за сверхурочную работу и работу в ночное время.

Каких-либо доказательств, бесспорно подтверждающих наличие таких обстоятельств, которые бы объективно исключали возможность в установленный законом срок обратиться в суд за разрешением служебного спора, в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 ФИО9 к Отделу МВД России по Рязанскому району о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу и работу в ночное время, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова