Решение № 12-4/2020 12-60/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва на решение руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Государственной инспекции труда в Республике Тыва (далее - инспектор) ДД.ММ.ГГГГ вынес решение, которым оставил без изменения постановление заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация) подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация обратилась с жалобой, считая, что Администрация как юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, по делу отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства, отсутствуют причинение вреда жизни и здоровью людей или угроза причинения такого вреда, а также не имеется имущественного ущерба, в связи с чем просит изменить постановление инспектора путем замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. По делу не установлены все обстоятельства, указывающие на наличие состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Администрации жалобу поддержала по указанным в нем основаниям, при этом просила восстановить срок подачи жалобы, ссылаясь на подачу административного искового заявления об оспаривании решения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва в Кызылский городской суд Республики Тыва, в принятии которого впоследствии судом отказано из-за того, что обжалование производится в порядке КоАП РФ, а не в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор полагал возможным оставить без изменения обжалуемые постановление и решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, инспектор не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующих в деле лиц, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отношении юридического лица - Администрации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть за непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах. Основанием для вынесения постановления послужило постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам проверки законодательства в части проведения специальной оценки условий труда в Администрации района. На указанное постановление подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ руководитель государственной инспекции труда оставил без изменения постановление заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемых постановления и решения, а также материалов дела отягчающих наказание обстоятельств не установлено, при этом установлены смягчающие наказание обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые и раскаяние в содеянном. Сведений о наличии причинения вреда жизни и здоровью людей или угрозы причинения такого вреда, а также о наличии имущественного ущерба, в материалах дела и в обжалуемых решениях не содержатся.

В обоснование жалобы приложена копия договора о выполнении комплекса работ по специальной оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, копии счет-фактуры.

Срок обжалования решения Администрацией пропущен, однако ввиду подачи административного искового заявления об оспаривании решения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва в Кызылский городской суд Республики Тыва, в принятии которого впоследствии судом отказано из-за того, что обжалование производится в порядке КоАП РФ, а не в порядке административного судопроизводства, суд считает возможным восстановить срок подачи жалобы на указанное решение, учитывая при этом также незначительный период времени с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, администрация ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено, сведений о наличии причинения вреда жизни и здоровью людей или угрозы причинения такого вреда, а также о наличии имущественного ущерба не имеется, в связи с чем суд в данном случае считает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

Доводы жалобы о том, что по делу не установлены все обстоятельства, указывающие на наличие состава административного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку вопреки доводам жалобы, состав административного правонарушения имеется, подтвержден соответствующими доказательствами, которые отвечают требованиям КоАП РФ, и материалами дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену указанного решения и постановления, не выявлено, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам законодательства об административных правонарушениях, что при таких обстоятельствах жалоба Администрации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва удовлетворить.

Решение руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол