Решение № 12-77/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-77/2017

К делу № 12-77/2017г.
Р Е Ш Е Н И Е

гор. Апшеронск 12 сентября 2017 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Баранова С.Н.,

с участием:

представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю Мигаль А.Ф.

представителя управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Могилина П.А.,

секретаря Рябухина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление главного государственного инспектора отдела Государственного ветеринарного надзора за проведением ветеринарно-профилактических мероприятий и организационно-методической работы управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республики Адыгея по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора за проведением ветеринарно-профилактических мероприятий и организационно-методической работы управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республики Адыгея СДМ, которым ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, мотивируя свои требования тем, что дезинфекция навоза исправительным учреждении при функционировании свиноводческого хозяйства осуществляется согласно ч. 2 п.2.3 Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, которые подготовлены на основании законодательных и нормативных документов (Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 49-79-1).

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Россельхознадзора в судебном заседании указанные в постановлении по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года нарушения подтвердил, также указал, что Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, на которые ссылается представитель исправительного учреждения не были утверждены никаким нормативным актом и использовать их в деятельности неправомерно. Просил суд оставить постановление по делу об административном правонарушении от 7 августа 2017 года без изменения, а жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит доводы жалобы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено 7 августа 2017 года. Копия постановления лицом привлекаемы к административной ответственности получена19, копию данного постановления ПВД получила 11 августа 2017 года, с жалобой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось 14 августа 2017 года, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О Ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающие обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращения распространение и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфисковав, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти РФ, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно ст. 18 Закона РФ 14 мая 1993 года № 49-79-1 «О ветеринарии» ответственности за здоровье, содержание и использования животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение животных безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежавшем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнение окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства и иные обязанности.

В силу п. 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 года № 114, ветеринарные правила содержания в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйств, в крестьянских (фермерских) хозяйственных, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также организациями и учреждениями, содержащими более 1000 голов свиней (далее свиноводческое предприятие закрытого типа, предприятие).

Согласно п.9 Ветеринарных правил навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биометрического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Проведенной представителями Россельхознадзора 9 июня 2017 года проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в учреждении на территории свинофермы отсутствуют площадка для биометрического обеззараживания навоза. Указанное нарушение является нарушением требований ст. 18 Закона РФ № 49-79-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии»; п. 9 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 года № 114.

Согласно постановлению № от 7 августа 2017 года главного государственного инспектора отдела Государственного ветеринарного надзора за проведением ветеринарно-профилактических мероприятий и организационно-методической работы управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республики Адыгея следует, что в действиях ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Поскольку в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю осуществляется деятельность по содержанию и откормке свиней, то суд приходит к выводу, что в действиях в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, вина в указанном правонарушении доказана и наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, иных оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года, вынесенного главным государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора за проведением ветеринарно-профилактических мероприятий и организационно-методической работы управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республики Адыгея СДМ не имеется, а поэтому постановление по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года, следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-,


Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от 7 августа 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора за проведением ветеринарно-профилактических мероприятий и организационно-методической работы управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республики Адыгея СДМ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья