Решение № 2-326/2018 2-326/2018~М-293/2018 М-293/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-326/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское 15 октября 2018 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесовика А.Ф.,

при секретаре Кичигиной Н.Н.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 основываясь на Законе Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-03 "О присвоении звания "Ветеран труда", ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года (в ред. от 19.12. 2005), указала, что имеет общий трудовой стаж более 40 лет, достигла пенсионного возраста и награждена ведомственным знаком отличия за труд - «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Однако КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Просит суд признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда», и обязать ответчиков принять заявление, сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда», подготовить соответствующий проект указа губернатора Воронежской области, направив его на подпись в установленные законом сроки.

Представители Департамента социальной защиты Воронежской области, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. В отзыве на требования истца указали на законность и обоснованность отказа КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» заявители ФИО1

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном заявленном объеме. Суду показала, что запись о награждении кроме того была внесена в трудовую книжку, имеет общий трудовой стаж с 1960 года на момент выхода на пенсию по старости более 40 лет, всю жизнь проработала в совхозе. В 1983 году за трудовые успехи награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», однако при обращении в КУВО Каширского района в формировании дела для присвоения звания «Ветеран Труда» ей отказывают.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого решения КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» об отказе ФИО1 Дополнительно суду показала, что истица имеет непрерывный трудовой стаж более 40 лет, однако ее награда – знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» - не соответствует требованиям Закона для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено на основании постановления коллегии облсельхозуправления и президиума обкома профсоюза, которые не являлись министерством или ведомством, указанным в Законе Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран Труда».

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 названного ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (принят Воронежской областной Думой 29 июня 2006 г.), присвоение звания "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд, присваивается лицам …….имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным…… ведомственными знаками отличия в труде. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", согласно подпункту 2 (в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ) относятся:

- почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

При этом решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-03 "О присвоении звания "Ветеран труда" и постановлением Администрации Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 367 "О порядке реализации закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству КУВО Департамента социальной защиты населения Воронежской области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа, факт признания особых трудовых заслуг гражданина, в том числе за длительный период времени, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Следовательно необходимым условием для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ.

Согласно исследованных в судебном заседании трудовой книжки ФИО1, материалов пенсионного дела 047-704-071-53 последней, предоставленного Управлением пенсионного фонда Воронежской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за назначением пенсии по старости 26 августа 2001 года.

При этом ФИО1 трудовую деятельность начала в 1960 году, фактически в 14 лет.

С 1960 года по 1963 год работала в колхозе «Заветы Ильича» Каширского района Воронежской области, с 1963 года по 1972 год в совхозе «Левороссошанский» Каширского района Воронежской области, после переименования которого в совхоз «Колодезянский» продолжила работу телятницей до 2002 года, после чего переводом в ООО «Зерновая Компания Дара» работала телятницей до 02 июня 2003 года.

Суд приходит к выводу, что работа ФИО1 на протяжении все трудовой деятельности была связана только с сельским хозяйством, отнесенным в указанный период времени к системе Министерства Сельского хозяйства СССР и позднее Российской Федерации.

Указанное не оспаривается в судебном заседании.

Судом установлено и из материалов дела следует, что основанием для обращения ФИО1 за присвоением звания "Ветеран труда" является наличие в том числе знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым ФИО1 награждена 19 января 1983 года Постановлением коллегии облсельхозуправления и президиума обкома профсоюза Воронежской области, с выдачей соответствующего удостоверения и нагрудного знака.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 года N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п.2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйств;

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

То есть Положением о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" прямо указано, что решение о награждении от имени соответствующего министерства принимается конкретными органами в зависимости от уровня подчинения предприятия и отрасли, где работает награждаемый.

В соответствии с п.3 Положения, ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы.

Исходя из совокупного анализа выше изложенного Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 года N П-8/289, право награждения колхозников, работников совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР, знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени соответствующего министерства (ведомства) СССР было предоставлено, в том числе управлениям (производственным управлениям) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областному (краевому) комитету профсоюза работников сельского хозяйства. Награждение ФИО3 произведено 19 января 1983 года Постановлением коллегии облсельхозуправления и президиума обкома профсоюза Воронежской области что позволяет отнести имеющийся у истца знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" к ведомственному знаку отличия в труде, учитываемому в силу положений Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" при присвоении звания "Ветеран труда".

Суд учитывает так же, что на момент награждения 19 января 1983 года за трудовые достижения единым общесоюзным знаком СССР "Ударник одиннадцатой пятилетки" ФИО3 имела непрерывный трудовой стаж более 20 лет в совхозе «Колодезянский» (ранее до 1972 года совхоз «Левороссошанский») Каширского района Воронежской области, согласно записям в трудовой книжке в указанный период неоднократно, в том числе в 1981-1982 годах, награждалась почетными грамотами за добросовестный труд и высокие показатели в работе. Указанное свидетельствует о многолетнем и добросовестном труде ФИО3, послужившим основанием для награждения, и соответствует положениям Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Кроме того, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в <...>, имеет непрерывный общий трудовой стаж в отрасти сельского хозяйства более 40 лет, в настоящее время с 2001 года является пенсионером по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

С учетом установленного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» Воронежской области принять заявление, сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» и направить личное дело ФИО1 в Департамент социальной защиты Воронежской области.

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области подготовить проект указа губернатора Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года.

Председательствующий судья Лесовик А.Ф.