Решение № 2-3126/2025 2-3126/2025~М-2420/2025 М-2420/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-3126/2025

Дело № 2-3126/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-004100-14)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском ИП ФИО2 (далее – ответчик), в котором просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2 по розничной торговле в магазине по адресу: <...>, семян сельскохозяйственных растений роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 г. №454-ФЗ «О семеноводстве», в случае если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, то есть без информации об обязательном подтверждении их соответствия, вопреки пункту 1 статьи 7, пункту 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О Защите прав потребителей». Обязать ИП зеленова В.Н. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле в магазине по адресу: <адрес> семян сельскохозяйственных растений роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 г. №454-ФЗ «О семеноводстве», в случае если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, то есть без информации об обязательном подтверждении их соответствия, вопреки пункту 1 статьи 7, пункту 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О Защите прав потребителей». Обязать ИП ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Исковые требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступили материалы проведенных мероприятий по исполнению требований законодательства в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, из содержания которых следует, что в магазине «Семена», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2. по адресу:<адрес>, в нарушении положений федерального закона от 30.12.2021 г. №454-ФЗ «О семеноводстве», к реализации представлены пакетированные семена овощных культур, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: семена томата «Болезнеустойчивый», семена моркови «Санькина любовь», «Красный мускат», семена свеклы «Стобловая дворянка», «Брюнетка», семена огурца «Шопа». Таким образом, ответчиком осуществляется реализация товаров, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации, товаров без информации обобязательством подтверждении соответствия товаров в установленном порядке, что может причинить вред для жизни и здоровья потребителей, окружающей среде. На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», действуя в интересах неопределенного круга лиц, Управление Роспотребнадзора по Ивановской области вынуждено обратиться в суд с настоящим иском.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 14.10.2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее – Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям).

Присутствовавшая в судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем доводам, указав, что сам по себе факт выявления нарушений в деятельности ответчика свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Присутствовавший в судебном заседании ответчик ФИО2 на иск возражал, указав, что на протяжении длительного времени производил закупку семян у одного поставщика, на наличии Государственного реестра ему было не известно, о необходимости проверять семена на предмет их включения в Государственный реестр узнал лишь из иска, Пояснил, что выявленные Россельхознадзором семена незамедлительно были сняты с реализации, однако в полном объеме реализуемые семена не проверялись на предмет их включения в реестр, были ли реализованы такие семена затруднился ответить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебном заседании не участвовало, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, на своем участии в деле не настаивало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) по адресу: <адрес>, с целью визуальной оценки соблюдения обязательных требований в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований, а именно ст.16, части 1-5,7 ст.17 Федерального закона от 30.12.2021 г. №454-ФЗ «О семеноводстве», п.2-10, 12,13,15 Порядка реализации транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке, утвержденного приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 г. №347, что подтверждено заданием от 17.02.2025 г. №03-И-036.

В ходе проведения выездного обследования государственными инспекторами отдела фитосанитарного надзора семенного контроля и качества зерна Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям при осуществлении визуальной оценки исполнения требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений установлено, что по адресу:<адрес> расположен магазин «Семена », в котором к реализации представлены семена сельскохозяйственных растений в ассортименте, деятельность осуществляет ИП ФИО2 В магазине к реализации представлены пакетированные семена овощных культур, среди которых выявлены сорта и гибриды, не включенные в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно:семена томата «Болезнеустойчивый», семена моркови «Санькина любовь», «Красный мускат», семена свеклы «Стобловая дворянка», «Брюнетка», семена огурца «Шопа».о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц.

По итогам выездного обследования Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что по результатам визуального осмотра выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных ч.2 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 г. №454-ФЗ «О семеноводстве».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ИП ФИО2 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено не допускать реализацию пакетированных семян овощных культур, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям информация о проведенном в отношении ИП ФИО2 контрольном мероприятии и объявлении предостережения в связи с выявленными нарушениями, направлена в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области, которое, руководствуясь положениями ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с настоящим иском о признании действий ИП ФИО2 противоправными, возложении обязанность прекратить противоправные действия.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Положениями ч.2 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ «О семеноводстве» установлен запрет реализации на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

В ходе судебного заседания ответчиком не оспорен факт наличия выявленных в ходе контрольного мероприятия Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям нарушений положений действующего законодательства Российской Федерации в виде представленных к реализации пакетированных семян овощных культур, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (семена томата «Алтайский сахарный», «Аметистовая ягода», «Воевода», «Гигант Новикова», семена моркови «Восточная красавица», «Золотой запас», «Детская каротель»).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 454-ФЗ запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

В силу ч. 2, ч. 3, ч. 4 статьи 19 Федерального закона N 454-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, ведется на русском языке на основе принципов достоверности и общедоступности, содержащихся в нем сведений. Сведения, содержащиеся в Государственном реестре сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, являются общедоступными и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных, оператором Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, указанным в статье 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон РФ N 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом жди в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ N 2300-1 если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 10 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7настоящего Закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

На основании изложенного, поскольку факт нарушения ИП ФИО2 обязательных требований при реализации товаров нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств устранения выявленных нарушений в разумный срок и исполнения предостережения от ДД.ММ.ГГГГ до обращения истца в суд с настоящим иском, принимая во внимание, что действия по исключению в полном объеме изреализации семян, не включенных в Государственный реестр, ответчиком были предприняты только после обращения истца в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании таких действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней через средства массовой информации.

Доводы ответчика о том, что ему не было известно до проведения контрольного мероприятия Россельхознадзором о наличии Государственного реестра и необходимости проверки семян, находящихся на реализации, на предмет их включения в указанный реестр, также не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан соблюдать положения действующего законодательства РФ. Федеральный закон «О семеноводстве» опубликован в установленном порядке, а следовательно, ФИО2 имел возможность предпринять меры по соблюдению положений указанного закона до проведения контрольного мероприятия и обращения истца в суд с настоящим иском, однако предпринял данные действий только в период рассмотрения спора судом.

Согласно ст. 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Следовательно, с учетом положений ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Иваново сумма государственной пошлины, в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной торговле в магазине по адресу: <адрес> семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 федерального закона от 30.12.2021 г. № 454-ФЗ "О семеноводстве", в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, т.е. без информации об обязательном подтверждении их соответствия, вопреки пункту 1 статьи 7, пункту 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "0 защите прав потребителей".

Обязать индивидуального предпринимателяФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле в магазине по адресу: <адрес> семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 г. N454-ФЗ "О семеноводстве", в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, т.е. без информации об обязательном подтверждении их соответствия, вопреки пункту 1 статьи 7, пункту 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей".

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 11декабря 2025г.