Решение № 2-3126/2025 2-373/2026 2-373/2026(2-3126/2025;)~М-2729/2025 М-2729/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-3126/2025

Дело № 2-373/2026

УИД 37RS0010-01-2025-004450-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2026 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК БаСК 1» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК БАСК 1» (далее по тексту – ООО «УК «БАСК 1») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кохма Ивановской области (далее - реестр), организациями, осуществляющими обслуживание контейнерной площадки по адресу: <адрес> (далее-МКД) являются ООО «Управляющая компания «БаСК 1», ООО «УК «Астра», ООО УК «Сотрудничество», ООО «Сатурн Сервис», а владельцами - жители МКД.

Пользователями указанной контейнерной площадки, кроме жителей МКД, являются жители многоквартирных домов по адресам: <адрес>А, <адрес>, <адрес>, управление которыми осуществляют выше указанные Управляющие компании.

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 458-Р от 11.06.2025 по обращению ФИО2 от 14.04.2025 за № вх-4960-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в отношении ООО «УК «БаСК 1» 11.06.2025 проведен инспекционный визит. При осмотре указанной контейнерной площадки установлено, что на территории контейнерной площадки и на прилегающей территории имеются навалы крупногабаритных отходов (далее -КГО), мусора КГО, мусора; у контейнерной площадки МКД отсутствует ограждение с трех сторон; на контейнерной площадке МКД отсутствует организованный отсек для сбора КГО; возле контейнерной площадки (слева и позади площадки) имеются провалы грунта, в которых находятся КГО.

Результаты данной проверки оформлены актом внепланового инспекционного визита № 11/1-кас от 11.06.2025. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание № 11/1-кас от 11.06.2025 со сроком исполнения до 29.07.2025 и предоставлением информации об исполнении до 31.07.2025.

31.07.2024 в адрес Службы от ООО «УК «БаСК 1» поступили письменные пояснения, копия реестра контейнерных площадок городского округа Кохма.

Из письменных пояснений ООО «УК «БаСК 1» следует, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> (далее - МКД) расположена на придомовой территории указанного МКД и является общей долевой собственностью жителей данного МКД. ООО «УК «БаСК 1» управление данным МКД не осуществляет, собственниками выбран непосредственный способ управления.

Ивгосжилинспекция полагает, что поскольку предписание от 11.06.2025 № 11/1-кас не отменено, не изменено, незаконным не признано, оно подлежит исполнению в установленный срок и в полном объеме.

18.09.2025 Службой 18.09.2025 проведено обследование контейнерной площадки по адресу: <адрес> на предмет наличия/отсутствия нарушений, вмененных вышеуказанным предписанием.

В ходе визуального осмотра установлено, что контейнерная площадка по указанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии.

В связи с неисполнением предписания, истец обратился с настоящим иском в суд.

С учетом заявления об изменении исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ООО «УК «БаСК 1» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить уборку контейнерной площадки МКД по адресу: <адрес>, прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и КГО; обеспечить во взаимодействии с лицом, имеющим статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ивановской области, вывоз КГО с территории слева и позади контейнерной площадки МКД.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, заявлении об уточнении исковых требований, дополнительных пояснений по иску, просила их удовлетворить, в судебном заседании пояснила, что согласно реестра контейнерных площадок на территории г.о. Кохма, контейнерная площадка по адресу: <адрес>, находиться в пользовании жителей МКД, управляющая организация которых является, в том числе, и ООО «УК БаСК 1», следовательно, обязанность по обслуживанию данной контейнерной площадки несет и ООО «УК БаСК 1».

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив в судебном заседании, что контейнерная площадка у <адрес>, расположена на придомовой территории многоквартирного <адрес>, обязанность по уборке данной контейнерной площадки должны нести жители данного дома и управляющая организация, которая обслуживает данный дом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлялись в установленном законом порядке.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 196 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлено, что региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 196 ЖК РФ указано, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральный законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный Закон № 248-ФЗ).

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Ивановской области № 695-п от 27.12.2021 «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с пунктом 2.1. Постановления Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013 «Об утверждении Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области» Ивгосжилинспекция организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В силу пункта 14, 18 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила N 1039), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В статье 13.4 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и данные об источниках образования твердых коммунальных отходов (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

В пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., изложена правовая позиция, согласно которой создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

Из толкования приведенных правовых норм следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что место сбора твердых коммунальных отходов у многоквартирного <адрес>, включено в Реестр контейнерных площадок на территории городского округа Кохма, утвержденного приказом управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма от 22.05.2023 №17/1.

Источником образования твердых коммунальных отходов являются многоквартирные дома: №, <адрес> по <адрес>, №№,№ по <адрес>, № по <адрес>.

По сообщению Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма от 20.03.2026 № 01-10/398 на запрос суда, иного места сбора твердых коммунальных отходов для указанных МКД, не имеется. Обращений о необходимости предоставления в пользование земельного участка для организации контейнерной площадки для данных МКД не поступало.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ООО «Управляющая компания «БаСК 1» является управляющей компанией для МКД № по <адрес>, № по <адрес>.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26 (1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д (2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что содержание контейнерной площадки, определенной как место накопления ТКО для МКД в подписанном с региональным оператором договоре либо на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанности управляющей организации.

В случае если место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в публичной собственности, ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений МКД, расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании или распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД (статья 249 ГК РФ).

Данная обязанность направлена на обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК РФ).

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 458-Р от 11.06.2025 по обращению ФИО2 от 14.04.2025 за № вх-4960-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в отношении ООО «УК «БаСК 1» 11.06.2025 проведен инспекционный визит.

При осмотре указанной контейнерной площадки установлено:

на территории контейнерной площадки и на прилегающей территории имеются навалы крупногабаритных отходов, мусора;

у контейнерной площадки МКД отсутствует ограждение с трех сторон;

на контейнерной площадке МКД отсутствует организованный отсек для сбора КГО;

возле контейнерной площадки (слева и позади площадки) имеются провалы грунта, в которых находятся КГО, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жиломдоме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, н.п. 3.7.1, 3.7.4,3.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Результаты данной проверки оформлены актом внепланового инспекционного визита № 11/1-кас от 11.06.2025. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание № 11/1-кас от 11.06.2025 со сроком исполнения до 29.07.2025 и предоставлением информации об исполнении до 31.07.2025.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению ООО «УК «БаСК 1» в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию:

п. 2.1 - обеспечить уборку контейнерной площадки МКД, прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и КГО;

п.2.2 - обеспечить установку ограждения контейнерной площадки МКД с трех сторон;

п. 2.3 - обеспечить организацию отсека для сбора КГО на контейнерной площадке МКД;

п.2.4 - обеспечить во взаимодействии с ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» вывоз КГО с территории слева и позади контейнерной площадки МКД;

п. 2.5 -устранить навалы грунта слева и позади контейнерной площадки МКД.

В рамках текущей деятельности, в виду истечения срока исполнения ООО «УК «БаСК 1» ранее выданного предписания от 11.06.2025 № 11/1-кас, Службой 18.09.2025 проведено обследование контейнерной площадки по адресу: <адрес> на предмет наличия/отсутствия нарушений, вмененных вышеуказанным предписанием.

В ходе визуального осмотра установлено, что контейнерная площадка по указанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, а именно:

на территории контейнерной площадки и на прилегающей территории имеются навалы КГО, мусора;

у контейнерной площадки МКД отсутствуют ограждения с трех сторон;

на контейнерной площадке МКД отсутствует отсек для сбора КГО;

возле контейнерной площадки (слева и позади площадки) имеются провалы грунта, в которых находятся КГО.

Согласно составленного по результатам обследования Акта от 18.09.2025, выданное ООО «УК «БаСК 1» предписание ГЖИ от 11.06.2025 № 11/1-кас не исполнено.

Таким образом, Службой установлен факт неисполнения Предписания и жилищного законодательства ответчиком, исковые требования о возложении обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения пунктов 2.1., 2.4. предписания от 11.06.2025 № 11/1-кас.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая, что предписание от 11.06.2025 № 11/1-кас не было оспорено, не отменено, не изменено, незаконным не признано, оно подлежит исполнению в установленный срок и в полном объеме.

Уклонение управляющей организации от исполнения законных предписаний нарушает права Инспекции как органа регионального государственного жилищного надзора, препятствует реализации возложенных на нее законодательством задач и исполнению входящих в ее компетенцию полномочий, создает явную и прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах.

Доводы ООО «УК «БаСК 1» что контейнерная площадка по адресу: <адрес>, расположена на придомовой территории указанного МКД и является общей долевой собственностью жителей данного МКД, которые должны нести ответственность за ее оборудование и содержание, судом отклоняются.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2006 N 491, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Согласно п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

То обстоятельство что генеральный директор ООО «УК «БаСК 1» ФИО6 не был привлечен к административной ответственности по указанному факту нарушения Жилищного законодательства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части понуждения ответчика исполнить предписание государственной жилищной инспекции Ивановской области N от 11.06.2025 № 11/1-кас, а именно: обеспечить уборку контейнерной площадки МКД, прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и КГО; обеспечить во взаимодействии с лицом, имеющим статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ивановской области, вывоз КГО с территории слева и позади контейнерной площадки МКД.

На основании статьи 206 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи исполнительным органом государственной власти Ивановской области, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН № к обществу с ограниченной ответственностью «УК БаСК 1» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства (ИНН №) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «УК БаСК 1» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить уборку контейнерной площадки МКД, прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и КГО;

- обеспечить во взаимодействии с лицом, имеющим статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ивановской области, вывоз КГО с территории слева и позади контейнерной площадки МКД.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью «УК БаСК 1» в доход бюджета муниципального образования городской округ Иваново государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Б.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026