Постановление № 5-277/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-277/2018

Дело №5-277/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 ноября 2018 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой Ю.М.

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1

лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,О., <дата> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, имеющего вид на жительство в Российской Федерации до <дата>, зарегистрированного по адресу <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2,О.,

у с т а н о в и л:

На основании поступившего коллективного обращения, содержащего информацию о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, была проведена внеплановая выездная проверка объекта, расположенного по адресу <адрес> по приготовлению шаурмы индивидуального предпринимателя ФИО2О., в ходе которой выявлены следующие грубые нарушения санитарного законодательства:

1) Канализация помещения шаурмы объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением п.3.11 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

2)На момент проверки медицинская книжка у индивидуального предпринимателя ФИО2 О. отсутствовала, медицинский осмотр не пройден, что является нарушением п.13.1 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

3)Санитарной одеждой индивидуальный предприниматель ФИО2. О. не обеспечен, что является нарушением п.13.4 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

4)В помещении шаурмы нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (отсутствует отдельный вход для поступления продукции и для посетителей). В одном производственном помещении хранятся пищевые продукты, там же обрабатываются пищевые продукты, и там же моется инвентарь и посуда, хранится уборочный инвентарь и личные вещи. Набор и площади помещений не соответствует мощности организации, тем самым не обеспечивается соблюдение санитарных правил и норм (недостаточное количество разделочных столов, отсутствуют достаточное количество моечных ванн), что является нарушением пунктов 5.1, 8.1 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

5) Не качественно проводится текущая уборка помещений, в помещении грязно, что является нарушением п. 5.11"СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

6)Разделочные столы, доски и ножи не промаркированы, что является нарушением п.6.5 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

7)Для мытья инвентаря, посуды и обработки пищевых продуктов используется одна раковина, что является нарушением п.6.16 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

8)Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21"СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

9)Отсутствуют стеллажи для хранения чистой посуды, что является нарушением п.6.18 "СП 2.<дата>-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>) (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 3077).

10)Стены производственного помещения грязные, на высоте не менее 1,7 м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.5.5 "СП 2.<дата>-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>) (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 3077).

11)Для уборки производственных помещений, а также туалета не выделен отдельный инвентарь, который должен храниться в специально отведенном месте, максимально приближенных к местам уборки, инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальную окраску и не хранится отдельно, что является нарушением п.5.13 "СП 2.<дата>-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>) (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 3077).

12)В туалете требуется провести косметический ремонт стен и пола, поскольку нарушена целостность плитки на полу, что является нарушением п.5.16 "СП 2.<дата>-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>) (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 3077).

13)Пищевые продукты хранятся не в промаркированной с видом продукта таре, что является нарушением п.7.9 "СП 2.<дата>-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>) (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 3077).

14)В помещении шаурмы обнаружены насекомые (мухи), вблизи с технологическим оборудованием повешена липкая лента на которой имеется большое скопление мух, что является нарушением п.12.1 "СП 2.<дата>-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>) (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 3077).

По окончанию проверки за выявленные нарушения требований санитарного законодательства ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание явились: лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,О..

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 в суде пояснила, что необходимо приостановить деятельность по приготовлению шаурмы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 согласен с протоколом, все выявленные нарушения имели место. В настоящее время большая часть нарушений устранена.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, свидетеля Б., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001 утверждены СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что <дата> в 15 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой согласно распоряжению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от <дата> по адресу <адрес> выявлены нарушения требований санитарных правил.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из Выписки из ЕГРИП.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ИП ФИО2;

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст.6.6 КоАП РФ, т.к. в судебном заседании установлено, что он допустил нарушение требований санитарных правил.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Ч.2 Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения могут привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, нанести вред здоровью населения и послужить толчком для создания неблагоприятной эпидемиологической обстановки, в связи с чем суд полагает, что ИП ФИО2 С.Г.О. необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению шаурмы по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ИП ФИО2О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению шаурмы по адресу <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.М.Ионова