Решение № 2-846/2018 2-846/2018 ~ М-609/2018 М-609/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-846/2018

Дело № 2-846/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018г. г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания – Спицыной К.А.,

С участием истца ФИО1, предстаивтеля ответчика Администрации Волгограда ФИО2, предстаивтеля ответчика Администрации Кировского района Волгограда ФИО2,

рассмотрев 30 мая 2018г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского района Волгограда с требованиями о признании права собственности на домовладение. Свои требования мотивирует тем, что он являлся собственником жилого дома <адрес>, общей площадью 62,4 кв.м., кадастровый номер №, и собственником земельного участка кадастровый номер № площадью 288 кв.м.. 22.07.2016г. указанный жилой дом при пожаре сгорел. Поскольку дом после пожара перестал быть годным для проживания, он его снёс и построил новый, который состоит из основного строения (литер А), жилой пристройки (литер А1), навеса (литер Г), уборной (литер Г1), забора, калитки и ворот. Общая площадь нового дома составляет 92,2 кв.м., жилая площадь 56,2 кв.м.. В настоящее время он осуществляет владение и пользование указанным домовладением, несёт расходы по содержанию спорного объекта недвижимости. Однако, возведенные постройки не введены в эксплуатацию. Просит признать за ним право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, включающие в себя: жилой дом (литер А,А1), общей площадью 92,2 кв.м., жилой площадью 56,2 кв.м., навес (литер Г), уборную (литер Г1), забор, калитку и ворота, расположенные на земельном участке площадью 288 кв.м., с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Истец в установленном порядке разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства не получал, не предпринимал какие-либо действия, направленные на получение необходимого разрешения на строительство, а также им не получен необоснованный отказ от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов. Наличие заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома <адрес> само по себе не может являться основанием для признания права собственности на самовольно возведенный жилой объект. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка и иные показатели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником жилого дома, назначение жилое, общая площадь 62,4 кв.м., кадастровый номер № этажность 1, расположенного по адрес: <адрес> Данное право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 12.08.2016г., о чем сделана запись регистрации № что подтверждается решением Кировского районного суда г.Волгограда от 24.03.2016г.; выпиской из ЕГРН от 12.08.2016г..

Кроме того, ФИО1 на основании распоряжения департамента муниципального имущества Администрации Волгограда №709 от 28.02.2018г., является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадь 288 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.03.2018г..

Согласно справки о пожаре ОНД и ПР по Красноармейскому, Кировскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 01.08.2016г. №4-9/98, 22.07.2016г. в жилом доме по адресу: <адрес> произошёл пожар, в результате которого огнём повреждено и уничтожено указанное строение и размещенное там имущество. Причиной пожара, наиболее вероятно, стал поджог совершенный неустановленными лицами.

Как следует из технического паспорта жилого дома по состоянию на 01.09.2017г., истец, после сноса сгоревшего дома, в 2017г. возвел на своем земельном участке следующие объекты: жилой дом (литер А, А1), общей площадью 92,2 кв.м., жилой площадью 56,2 кв.м., навес (литер Г), уборную (литер Г1), забор, калитку и ворота. Поектно-разрешительная документация на жилой дом литер А, А1 не предъявлена.

Из разъяснений, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно техническому заключению БТИ установлено, что техническое состояние строительных конструкций одноэтажного жилого дома (лит. А, А1, А2, а) расположенного по адресу: ул. Астраханская, дом 110 в Кировском районе г. Волгограда на момент обследования в мае 2017 г. - работоспособное и исправное, пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно Заключения МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда о техническом состоянии конструкций объекта, в результате визуального обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций одноэтажного жилого дома (литер А, А1) расположенного по адресу: <адрес> на момент обследования в сентябре 2017г. – исправное, пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцами суду предоставлено данное техническое заключение, сомневаться в достоверности сведений, указанных в нём, у суда нет оснований. Каких - либо других доказательств, которые могли бы послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, суду не предоставлено.

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок определено законодательством в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание права собственности на вновь возведенный объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилого строительства, на территории домовладения, принадлежащего истцу на праве собственности и используемого для эксплуатации жилого дома, в случае признания права собственности не будут нарушены права третьих лиц, так как объекты находится на территории жилого домовладения, за границы участка, предназначенного для эксплуатации жилого дома, и за красную линию застройки не выходит.

При установлении надлежащего ответчика, судом учитывается следующее.

Согласно Положения об администрации Кировского района Волгограда "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда" Решение Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252 (ред. от 04.04.2018):

Пункт 1.4.13. Выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства (пп. 2.1.4.13 введен решением Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 N 26/793)

Пункт 2.1.4.14. В установленных законом случаях производит осмотр объекта индивидуального жилищного строительства и составляет акт освидетельствования по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2011 г. N 286 "Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации", подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с привлечением средств материнского (семейного) капитала.(пп. 2.1.4.14 введен решением Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 N 26/793)

Пункт 2.1.4.15. Выдает в установленном порядке разрешения на ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.(пп. 2.1.4.15 введен решением Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 N 26/793)

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Кировского района г.Волгограда, поскольку имеет полномочия по выдаче в установленном порядке разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку ФИО1 является правообладателем индивидуального жилого дома, год постройки до 1917г., общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 49,3 кв.м., и земельного участка площадью 288 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, несёт бремя содержания вновь возведенного объекта недвижимости, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд полагает возможным частично удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района Волгограда о признании права собственности на домовладение, расположенное по адресу: г<адрес> включающие в себя: жилой дом (литер А,А1), общей площадью 92,2 кв.м., жилой площадью 56,2 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 288 кв.м., с кадастровым номером №, поскольку объекты соответствует виду разрешенного использования земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм при возведении пристройки не установлено, равно как и доказательств реальной угрозы для жизни и здоровья.

В требованиях ФИО1 к администрации Волгограда суд полагает необходимым отказать, поскольку администрация Кировского района Волгограда имеет полномочия по выдаче в установленном порядке разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В требованиях ФИО1 к администрации Кировского района Волгограда о признании права собственности на навес (литер Г), уборную (литер Г1), забор, калитку и ворота, расположенные на земельном участке площадью 288 кв.м., с кадастровым номером 34:34:070027:162, по адресу: <адрес>, суд считает необходимым отказать, так как техническое заключение на данные постройки истцом суду не представлено. Кроме того, они не входят в общее имущество (п.5 ст.15 ЖК РФ), а имеют вспомогательное значение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, включающие в себя: жилой дом (литер А,А1), общей площадью 92,2 кв.м., жилой площадью 56,2 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 288 кв.м., с кадастровым номером №.

В исковых требованиях ФИО1 <данные изъяты> к администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение – отказать.

В исковых требованиях ФИО1 <данные изъяты> к администрации Кировского района Волгограда о признании права собственности на навес (литер Г), уборную (литер Г1), забор, калитку и ворота, расположенные на земельном участке площадью 288 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен: 31.05.2018г..

Судья С.Н.Мальцев