Постановление № 5-103/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-103/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касимов 21 мая 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н.,

при секретаре Степановой А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин У ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20.11.2017 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, выехал 15.02.2018, и в тот же день вновь въехал на территорию Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации до 13.05.2018, 13.05.2018 ФИО1 вновь выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день въехал на территорию Российской Федерации, таким образом, ФИО1 с 19.02.2018 по настоящее время, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: по истечении 90 суток суммарного срока в течение 180 суток не выехал из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, чистосердечно раскаялся в содеянном, согласился с протоколом об административном правонарушении. Пояснил, что является гражданином У, в Российскую Федерацию приехал первый раз, когда в У начались военные действия. В <данные изъяты> Республике и <данные изъяты> Республике проживают его братья, воевать против них и против России он не желает. Повестки о призыве его в вооруженные силы У его мать, которая осталась проживать в У, получает каждую неделю. Последний раз на территорию РФ въехал в январе 2017 года. Примерно каждые два – три месяца он пересекал границу Российской Федерации, а затем вновь въезжал на территорию Российской Федерации. Он неверно исчислил срок своего пребывания на территории РФ, в связи с чем нарушил суммарный срок пребывания, не выехав за пределы Российской Федерации в установленное время. В Касимовский район он приехал с супругой и детьми для постоянного проживания, обратился в отдел по вопросам миграции, где сотрудниками миграционной службы был установлен факт нарушения им времени пребывания на территории РФ. Просит не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, так как в дальнейшем постоянно проживать на территории У не желает, воевать против своих братьев не желает, опасается за свою жизнь. Хочет обратиться в уполномоченные органы РФ за получением вида на жительство. Обязуется в дальнейшем строго соблюдать законодательство РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему. Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных объяснений, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 18.05.2018 в 11 часов 16 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданином У ФИО1 прибывший на территорию РФ, с 19.02.2018 по настоящее время, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при том, что в его действиях не усматривается признаков уголовно наказуемого деяния;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20.11.2017 и пребывал до 15.02.2018, 15.02.2018 ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день въехал на территорию Российской Федерации, где находился до 13.05.2018. ФИО1 13.05.2018 выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день въехал в РФ. Таким образом, суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ в течение 90 суток из 180 истек 19.02.2018. В установленный законом срок иностранный гражданин за пределы Российской Федерации не выехал;

- согласно информации, представленной врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский В.С.С., ФИО1 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории г.Касимова и Касимовского района не значится; с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции не обращался.

Наличие у ФИО1 миграционной карты <данные изъяты> № сроком действия с 13.05.2018 по 11.08.2018 не свидетельствует о его законном нахождении на территории РФ.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает чистосердечное раскаяние ФИО1.

При этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, считаю, что имеются основания для неназначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с нижеизложенным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5»О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашиваемом государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания ФИО1 указал, что является гражданином У, длительное время проживает на территории Российской Федерации, возвращение в У может повлечь реальную угрозу и опасность для его жизни, поскольку он подлежит призыву в вооруженные силы У. Выехать в другое государство он не может, так как нигде, кроме России и У, не имеет социальных связей.

Данный довод ФИО1 следует признать обоснованным ввиду сложившейся в У нестабильной политической обстановки.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. При таких обстоятельствах, учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, того обстоятельства, что ФИО1 на территории РФ к административной и уголовной ответственности не привлекался, суд считает, что ФИО1 следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Гражданина У ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

расчетный счет <***>

БИК 046126001

КПП 622601001

ОКТМО 61705000

ИНН <***> в отделении Рязань г.Рязань

КБК 18811640000016020140

получатель УФК по Рязанской области (МОМВД России «Касимовский»)

идентификатор №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в Касимовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья