Решение № 2-1614/2019 2-1614/2019~М-1093/2019 М-1093/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1614/2019

Дело № 2-1614/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Мыкыртычян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на самовольную постройку,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что он является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Его право собственности на жилые, нежилые строения и земельный участок подтверждаются выписками из ЕГРН.

<адрес> в г. Ростове-на-Дону расположено на земельном участке площадью 446 кв.м и включает в себя жилой дом лит А, А1, гараж лит.К, сарай литер Д,д, сарай литер М, туалет литер Н.

В 2018 г. он в целях улучшения жилищных условий на принадлежащем ему земельном участке построил жилой дом литер JI общей площадью 36,8 кв. метров, в том числе, жилой 24,8 кв. метра.

Возведение дома литер Л было произведено без получения разрешительной документации.

Он обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении возведенного им строения, однако в этом ему было отказано.

По результатам строительно-технического исследования №, проведенного специалистами Экспертно-оценочной компании ООО «Альфа-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, строение Литер Л, расположенное по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным. Выявленные в строении несоответствии строительным правилам незначительны, устранимы и не влияют на безопасность.

Эксплуатация строений литер Л возможна, отсутствует опасность его внезапного обрушения и это строение не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Сохранение жилого дома литер «Л» не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного истец просил суд признать дом лит. Л, общей площадью 36,8 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., состоящий из помещений на 1-м этаже: №1-7,3 кв.м., №2 -3,3 кв.м., №3-10,3 кв.м., №4 – 1,4 кв.м., №5-10,7 кв.м., и жилой комнаты №1 на 2-м этаже площадью 14,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не подлежащий сносу.

Признать за ним право собственности на жилой дом лит. Л, общей площадью 36,8 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., состоящий из помещений на 1-м этаже: №1-7,3 кв.м., №2 -3,3 кв.м., №3-10,3 кв.м., №4 – 1,4кв.м., №5-10,7 кв.м., и жилой комнаты №1 на 2-м этаже площадью 14,5кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не подлежащий сносу.

Внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, по доверенности исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

В отношении ответчика, третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 446 кв.м., расположенного по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке истец без получения разрешения на строительство своими силами и средствами построил жилой дом литер Л общей площадью 36,8 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м.

Истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в обращении истца отказано по причине наличия на земельном участке уже возведенного жилого дома. ( л.д. 91)

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно имеющегося в материалах дела заключения № строительно-технического исследования от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме лит. «Л», расположенном, по адресу: <адрес> не завершены работы по монтажу разводки инженерных систем (водоснабжения, отопления, электроснабжения), а также работы по оборудованию помещений сантехническими приборами. При этом исследуемое строение литер «Л» подключено к системе водоснабжения и водоотведения. Набор внутренних помещений и их габариты позволяют осуществить подключение жилого дома к инженерным сетям (газоснабжение и электроснабжение) в соответствии с требованиями норм.

Строение лит. «Л», расположенное по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, противопожарным, строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным, рассмотренным в исследовательской части заключения по следующим параметрам: объемно-планировочным решениям (в объеме указанном в исследовательской части); наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности (в объеме указанном в исследовательской части); работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан); противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, наличию эвакуационных выходов, ширине и высоте существующих проходов на пути эвакуации); вентиляции; инсоляции; разрешенному виду использования, высоте и этажности здания; проценту застройки земельного участка и расстоянию от исследуемого строения до фактических границ с соседними земельными участками.

Строение лит. «Л», расположенное по адресу: <адрес> не соответствует следующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным, рассмотренным в исследовательской части заключения: Не соответствует требованиям п.4.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) ввиду того, что согласно составу помещений исследуемого строения лит. «Л», отраженному в техническом паспорте по состоянию 07.12.2018г., в жилом доме отсутствует помещение кухни.

Специалист отмечает, что указанное несоответствие является незначительным и устранимым, ввиду того, что на объекте не завершены работы по разводке инженерных систем и установке сантехнического оборудования, устранение указанного несоответствия возможно путем обустройства кухни в помещении №3 на первом этаже строения; габариты, площадь наличие вентиляции и инсоляции в указанном помещении (№3) соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, предъявляемым к кухням. Для устранения выявленного несоответствия необходимо изменить назначение помещения №3 с «жилой комнаты» на «кухню» и внести изменения в техническую документацию. Также специалист допускает возможность наличия опечатки в техническом паспорте в части назначения помещений.

Не соответствует требованиям п.6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) ввиду того, высота (от пола до потолка) жилой комнаты №3 составляет 2,4 м, что на 0,1м меньше минимально установленной высоты, равной 2,5м.

Указанное несоответствие является незначительным, так как требованиями СП 55.13330.2016 в особых случаях допускается уменьшение высоты до 2,3м. В данном случае габариты исследуемого строения в полном объеме обеспечивают безопасность передвижения и использования внутренними помещениями в связи с чем уменьшение высоты до 2,4 м является допустимым.

Не соответствует требованиям п. 9.4, п. 9.5 СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные. Правила проектирования» (актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001), п. 6.2.1 СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (актуализированная редакция СНиП 41-01-2003), п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ввиду того, что на исследуемом объекте не осуществлены работы по внутренней разводке системы отопления.

При этом набор внутренних помещений и габариты строения лит. «Л», а также его расположение на территории земельного участка позволяют осуществить подключение жилого дома к инженерным сетям (газоснабжение и электроснабжение) в соответствии с требованиями норм. Отсутствие подключения к системе отопления обусловлено необходимостью получения разрешительной документации от ресурсоснабжающей организации, разрешительная документация в свою очередь не может быть оформлена при отсутствии права собственности на строение. Устранение указанного несоответствия возможно произвести путем монтажа системы отопления в процессе дальнейших работ.

В результате произведенного исследования специалистом было установлено, что на дату проведения осмотра, состояние основных несущих строительных конструкций исследуемого строения лит. «Л», расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как нормальное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЭ. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Таким образом, проведение работ на объекте и его дальнейшая эксплуатация строения лит. «Л», расположенного по адресу: <адрес> состоянии на дату проведения натурного осмотра возможны, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Строение лит. «Л», расположенное по адресу: <адрес> ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что самовольно возведенный истцом жилой дом литер Л по своим конструктивным характеристикам является индивидуальным жилым домом, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, предельные параметры застройки не нарушены.

В результате возведения жилого дома целевое и разрешенное использование земельного участка не нарушается. Сохранение постройки угрозы жизни и здоровью не создает.

Выявленные ряд несоответствий являются не существенными нарушениями строительных норм, не влияющими на условия эксплуатации дома, не нарушающие права и интересы других лиц.

Согласно приведенному легальному определению, постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В данном случае указанная постройка не подлежит сносу, поскольку жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, при этом объективных доказательств тому, что сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено. Наличие формальных оснований, таких, как отсутствие разрешения на строительство либо возведение постройки с нарушением установленных градостроительных и иных норм и правил, само по себе еще не является безусловным основанием к их сносу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оснований для сноса самовольной постройки на том основании, что ответчиком нарушен разрешительный порядок строительства объекта, поскольку сам факт несоблюдения такого порядка в отсутствие доказательств нарушения права и интересов других лиц не является безусловным основанием для их сноса.

Поскольку судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых предпринимались меры, признание права собственности на жилой дом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Что же касается исковых требований о внесении изменения в ЕГРН, то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права обязанность по внесению изменений в ЕГРН не может быть возложена на ответчика и третьего лица, ввиду того, что носит заявительных характер. Доказательств, свидетельствующих об отказе истцу во внесении соответствующих изменений суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. Л, общей площадью 36,8 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., состоящий из помещений на 1-м этаже: № 1-7,3 кв.м., № 2 -3,3 кв.м., № 3-10,3 кв.м., № 4 – 1,4 кв.м., № 5-10,7 кв.м., и жилой комнаты № 1 на 2-м этаже площадью 14,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2019 года.