Решение № 2-162/2018 2-162/2018 ~ М-98/2018 М-98/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело № 2-162/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 21 мая 2018 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» Погарского района Брянской области за Витемлянским сельским поселением Погарского района Брянской области и прекращении права долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Витемлянская сельская администрация Погарского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» (далее – СХПК «Фрунзенский»). Члены трудового коллектива СХПК «Фрунзенский» и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,05 га.

На основании постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в числе прочих дольщиками являлись: ФИО251, которые, не осуществив выдел земельных участков в счет земельных долей и не распорядившись принадлежащими им земельными долями, умерли, а правопреемники у указанных лиц отсутствуют. Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ указывает на отсутствие фактов распоряжения вышеперечисленными дольщиками условными земельными долями. В связи с чем значительная часть земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи), оказалась исключена из сельскохозяйственного оборота.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Витемлянского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления по месту расположения вышеуказанного земельного участка, составила список невостребованных земельных долей СХПК «Фрунзенский», опубликовав его в установленном законом порядке в «Земельной газете» № (415) от ДД.ММ.ГГГГ и разместив на информационных щитах та территории сельского поселения, организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи). Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация поселения самостоятельно утвердила список собственников невостребованных земельных долей СХПК «Фрунзенский».

На основании изложенного представитель истца, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил суд прекратить право общей долевой собственности собственников земельных долей: ФИО252 на 210 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» (паи) Погарского района Брянской области, кадастровый №, общей площадью 850,5 га.

Признать право муниципальной собственности Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области на 210 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» (паи) Погарского района Брянской области, кадастровый № общей площадью 805,5 га с даты вступления решения суда в законную силу.

От представителя истца - ФИО243 поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований в части сведений (год рождения) отдельных собственников земельных долей, в котором он просил суд прекратить право общей долевой собственности следующих собственников земельных долей: ФИО253 и признать право муниципальной собственности Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области на 60 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области кадастровый № общей площадью 243 га.

Отказавшись при этом от исковых требований в отношении 150 условных земельных долей, принадлежавших следующим собственникам: ФИО254.

В связи с чем Погарским районным судом Брянской области 21 мая 2018 года вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований истца о признании права муниципальной собственности Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области на 150 невостребованных земельный долей, принадлежавших вышеперечисленным дольщикам.

В судебное заседание представитель истца ФИО243 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, о чем представил соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях ФИО239 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим способом, в своём письменном отзыве на исковое заявление просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, указывая при этом, что в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Ссылается на положения ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которому выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Считает, что нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ, в силу чего МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, предъявленных к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам (Погар) Росреестра по Брянской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО240 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия их представителя, полагая рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В силу положений пунктов 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из Устава Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области (новая редакция), принятого на основании решения Витемлянского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, утвержденного решением Витемлянского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Витемлянская сельская администрация является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Из распоряжения Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области «О вступлении в должность главы Витемлянской сельской администрации» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО241 вступил в должность главы Витемлянской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Погарского района Брянской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паев в сельскохозяйственном предприятии ТсОО «Фрунзенское». Согласно данному постановлению было принято решение о закреплении в собственность земельных долей гражданам ТсОО «Фрунзенское» площадью 4,05 га сельскохозяйственных угодий, согласно прилагаемым спискам, комитету по земельным ресурсам и землеустройству было указано на необходимость выдачи каждому члену ТсОО «Фрунзенское» свидетельства на право собственности на землю без выдела земли в натуре и осуществить регистрацию.

Собственниками условных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения по ТсОО «Фрунзенское»» Погарского района общей площадью 4,05 га каждая на праве общей долевой собственности, согласно прилагаемому списку, в числе прочих числились: ФИО255. Всего перечисленные граждане имели право на 60 условных земельных долей.

Из материалов дела усматривается, что согласно актовым записям о смерти ФИО256 умерли.

Из сообщений нотариусов Погарского нотариального округа Брянской области следует, что наследственные дела после смерти ФИО257. не заводились, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 19404293 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи), отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах ФИО258 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский» (паи), отсутствуют, сведений о распоряжении земельными участками указанными лицами и их правопреемниками не имеется.

Согласно п.п. 3 - 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 19404293 кв.м., расположенный на территории бывшего СХПК «Фрунзенский», находится в границах Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области.

Из материалов дела следует, что Витемлянская сельская администрация Погарского района Брянской области в соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ составила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значатся земельные доли за ФИО260

Указанный список был опубликован в газете в «Земельной газете» № (415) от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся изданием, в котором осуществляется опубликование сообщений, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Брянской области от 9 июня 2006 года N 40-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области», и размещен на информационных щитах Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области и на официальном сайте в сети «Интернет». Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования. После чего в «Земельной газете» № (420) от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский», которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола общего собрания участников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский», с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума, предусмотренного статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, поскольку участники общей долевой собственности указанного земельного участка на данное собрание не явились.

Постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей (собственников земельных долей) СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области. В данный список включены земельные доли, принадлежащие ФИО261 Однако до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении лицами, чьи доли истец просит признать невостребованными, каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные 60 собственников земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области, а ныне на территории Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области, надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею и после их смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, не заявил.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцом принадлежавшие вышеперечисленным гражданам земельные доли признаны обоснованно невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного производственного кооператива «Фрунзенский» Погарского района Брянской области за Витемлянским сельским поселением Погарского района Брянской области и прекращении права долевой собственности - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский»», собственников земельных долей: ФИО262.

Признать право муниципальной собственности Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области на 60 условных земельных долей СХПК «Фрунзенский» Погарского района Брянской области кадастровый № общей площадью 243 га.

Решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о собственниках земельных долей земельного участка с кадастровым номером № с местоположением Брянская область, Погарский район, СХПК «Фрунзенский»: ФИО263

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.В. Булавин