Решение № 2А-147/2017 2А-147/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-147/2017

Дело № 2а-147/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 05 июня 2017 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Симонова С.Н., при секретаре Плесовских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в лице начальника ФИО1 к ФИО2, о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в Вагайский районный суд Тюменской области к ФИО2, с административным иском, в котором просит восстановить срок на подачу настоящего заявления и взыскании с административного ответчика задолженности в размере 3015.20 руб., в том числе: по транспортному налогу 1 656 руб., пени по транспортному налогу 830.20 руб., по земельному налогу с физических лиц в размере 376.19 руб., пени по земельному налогу с физических лиц в размере 152.79 руб.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО2, состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края. По состоянию на 2011, 2014 год ФИО2 имеет задолженность по транспортному, земельному налогу и пени в общей сумме 3015.20 руб.

Налоги, исчисленные за 2011 год, не превысили 3000руб., следовательно, налоговый орган смог обратиться в суд после начисления за 2014 год, когда общая сумма доначисленных налогов составила более 3000руб.

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа №44110 по состоянию на 03.11.2015 налогоплательщику предлагалось до 30.12.2015 добровольно оплатить сумму задолженности. Таким образом, согласно данного требования срок для предъявления в суд заявления на вынесения судебного приказа до 30.06.2016. Однако, как видно из заявления на вынесение судебного приказа, данное заявление сформировано 08.06.2016, то есть в пределах шестимесячного срока, но в силу объективных причин, не зависящих от налогового органа, не было направлено в установленный срок в суд. До 6 мая 2016 года КАС РФ не предусматривал приказное производство, в связи с чем, у налогового органа отсутствовала возможность сформировать и передать все заявления о вынесении судебного приказа в сроки, установленные действующим законодательством. Взыскание по требованию в отношении данного налогоплательщика пришлось именно на данный переходный период времени. Кроме того, в соответствии с Приказом ФНС России от 20.07.2015 № ММВ-7-12/291@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3» в рамках функционального блока № 2» в целях поэтапного перевода функций налогового администрирования в режим централизованного ведения с поддержкой всех необходимых взаимосвязей и совместного функционирования АИС «Налог» и АИС «Налог-3» в соответствии с Положением об организации работ по развитию (модернизации) автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) и проводимыми технологическими работами в период с 01.12.2015 по 01.04.2016 временно отсутствовала автоматизация налогового администрирования, в результате чего было невозможно формировать заявления о вынесении судебного приказа, а также иные документы, необходимые для представления в суд. Также, на несвоевременное направление заявление на вынесение судебного приказа в суд повлияло то, что в соответствии с ч. 3 ст. 123.3, 125 КАС РФ к заявлению о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Таким образом, налоговому органу необходимо предоставлять в суд уведомления о вручении пакета документов либо письмо, вернувшееся в инспекцию с пометками, указывающими на причину возврата.

Время ожидания получения инспекцией уведомления о вручении заявления, иска налогоплательщику либо вернувшегося конверта препятствует своевременной передачи заявлений о вынесении судебного приказа (искового заявления) в суд, в связи с чем, у налогового органа отсутствовала возможность соблюдения сроков, регламентированных законодательством РФ, о предъявлении требований на взыскание обязательных платежей. Налоговый орган предпринимал меры для взыскания суммы задолженности в размере 3015.20руб. с ФИО2 посредством направления заявления на вынесение судебного приказа, однако согласно определения мирового судьи с/у 1 Вагайского судебного района Тюменской области от 05.08.2016 судом усмотрен спор о праве. Данное определение получено налоговым органом по запросу 17.01.2017. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края представляет интересы государства, то есть предпринимает все возможные необходимые меры для пополнения бюджета.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления в суд и взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность по транспортному налогу пени, по земельному налогу и пени в общей сумме 3015.20 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что истец и ответчик извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края срока на подачу административного искового заявления.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2, зарегистрирован как физическое лицо и состоит на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом в адрес административного ответчика были направлены требования от 15.12.2012 № 38245, от 03.11.2015 № 44110 об уплате налога, сбора, пени, штрафа и предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности по налогам и пени, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по уплате налога не исполнил.

В соответствии с п. 1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате транспортного налога в его адрес были направлены требования налоговым органом путем направления требований от 15.12.2012 № 38245, от 03.11.2015 № 44110 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа №44110 по состоянию на 03.11.2015 года налогоплательщику предлагалось до 30.12.2015 года добровольно оплатить сумму задолженности.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона при неисполнении административным ответчиком ФИО2 требования об уплате налога в установленный в нем срок (до 30.12.2015 года) налоговому органу следовало обратиться в суд не позднее 30.06.2016 года. Между тем, как усматривается из штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, пени, подано в суд лишь 18.04.2017года.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в своем административном иске просила суд восстановить шестимесячный срок, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ, на подачу искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления искового заявления послужило то, что заявление на вынесение судебного приказа сформировано 08.06.2016, то есть в пределах шестимесячного срока, но в силу объективных причин, не зависящих от налогового органа, не было направлено в установленный срок в суд, также проводились технологические работы в период с 01.12.2015 по 01.04.2016 в связи с чем временно отсутствовала автоматизация налогового администрирования, в результате чего было невозможно формировать заявления о вынесении судебного приказа, а также иные документы, необходимые для представления в суд. Кроме этого до 6 мая 2016 года КАС РФ не предусматривал приказное производство, в связи с чем, у налогового органа отсутствовала возможность сформировать и передать все заявления о вынесении судебного приказа в сроки, установленные действующим законодательством, а также налоговому органу необходимо предоставлять в суд уведомления о вручении пакета документов либо письмо, вернувшееся в инспекцию с пометками, указывающими на причину возврата.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал предоставленную возможность, суд приходит к выводу, что причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, указанные административным истцом, не может быть признаны уважительными. По мнению суда, административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска шестимесячного срока для подачи вышеуказанного административного иска в суд. По убеждению суда восстановление срока, пропущенного без уважительных причин почти на год, приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов.

Кроме того судом установлено, что Административный истец ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в апреле 2016 года обращался в Вагайский районный суд с иском о взыскании задолженности по земельному и транспортному налогам, пени за 2012, 2013 годы с ФИО2 В связи с чем административному истцу ничто не мешало включить в требования и взыскание задолженности по земельному и транспортному налогам, пени за 2011, 2014 годы с ФИО2

При таких обстоятельствах, пропущенный шестимесячный срок на подачу в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит.

Поскольку в восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления истцу отказано, то и не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ФИО2 задолженности по налогам и пени в размере 3015,20 рублей.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в лице начальника ФИО1 к ФИО2, о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам в размере 3015,20 рублей – отказать, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья (подпись) С.Н.Симонов

Копия верна:

Судья С.Н. Симонов

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.Н. Симонов