Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-1351/2018;)~М-1272/2018 2-1351/2018 М-1272/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

№ 2-11/2019 (№2-1351/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 17 января 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Зариповой А.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, которым после уточнения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы РБ включить ей в страховой стаж для назначения пенсии по достижению 50 лет как родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, периоды работы в Ангренской ГРЭС Республики Узбекистан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пробоотборщицы первого разряда химического цеха первого разряда с нормальными условиями труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта хим. анализов третьей группы в этом же цехе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 2 группы химического цеха;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта хим. анализов 3 разряда в том же цехе;

Признать сведения, указанные в ее архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ - достоверными.

Признать сведения, указанные в справке о периодах трудовой деятельности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ – достоверными.

Признать трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ФИО1, действительной.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан произвести расчет и начисление ей пенсии с учетом указанных выше периодов по представленным справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что после обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием ребенка инвалида с детства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ года истцу была назначена минимальная пенсия. В страховой страж не включили стаж работы в Республике Узбекистан, а именно периоды работы на Ангренской ГРЭС в Республике Узбекистан. Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы выдан Протокол № от 18. 08.2017 об отказе по включению в страховой стаж периодов работы в Ангренской ГРЭС, согласно которому комиссия пришла к заключению не принимать в подтверждение трудового стажа - трудовую книжку, справку о стаже №, архивные справки № и № о заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в пенсионный орган с требованием выдать ей официальный отказ во включении периодов работы в Ангренской ГРЭС Республики Узбекистан. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей указали, что пенсия назначена без учета вышеуказанных периодов, решение об отказе в зачете определенных периодов в данном случае в соответствии с действующим законодательством не выносится. Расценивая данный ответ как отказ, и полагая, что включение данных периодов в ее страховой стаж повлекло бы увеличение размера назначенной ей пенсии, истец ФИО1 просит обязать пенсионный орган зачесть спорные периоды работы в страховой стаж и произвести соответствующий перерасчет размера пенсии согласно представленным справкам о заработной плате.

Истец и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований просила отказать, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика не явилась по неизвестным причинам. При отсутствии сведений об уважительности причины неявки судом постановлено рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных истцом документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан с заявлением назначении досрочной страховой пенсии как родителю ребенка инвалида.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Учалинского района и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия на основании п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, при назначении страховой пенсии не засчитаны в общий трудовой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы РБ, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, и дав правовую оценку представленным заявителем справкам, рекомендовала не принимать для подтверждения страхового стажа и расчета пенсии ФИО1 представленные ею трудовую книжку, справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки №-ц от ДД.ММ.ГГГГ и №-ц от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ангренском ГРЭСе. В обоснование такой рекомендации в протоколе заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в справке о стаже № не указано основание выдачи справки, после ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение об уплате страховых взносов на пенсионное и социальное страхование в Республике Узбекистан. В отношении архивных справок № и № не поступил ответ в подтверждение их достоверности. Трудовая книжка серии № была заполнена ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, однако трудовые книжки указанной серии выпускались в Республике Узбекистан до ДД.ММ.ГГГГ, что вызывает сомнения в подлинности трудовой книжки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что после ее обращения с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в соответствии с п.65 Правил обращения за страховой пенсией.., утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, была назначена проверка достоверности сведений в справках о периоде работы в Республике Узбекистан путем направления соответствующего запроса в Государственный архив Ташкентской области. Необходимость проверки была обусловлена наличием противоречий в сведениях трудовой книжки и справке о стаже. В связи с проведением проверки срок рассмотрения заявления о назначении пенсии был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответ на запрос до указанной даты не поступил, то решение о назначении страховой части трудовой пенсии было принято пенсионным органом без учета периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведений о заработке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении результатов проверки (подтвержденных сведений о стаже и заработке) будет произведен перерасчет размера пенсии со дня ее назначения.

Суд находит решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе включить в общий трудовой стаж истца периоды работы с 1986 по 1995 годы незаконным по следующим мотивам.

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 указано, что «Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина ) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций установлено следующее. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Отказывая включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории Республики Узбекистан, ответчик сослался на сомнения в подлинности трудовой книжки, на то, что в подтверждающей справке о стаже отсутствует основание для выдачи справки, не подтверждена достоверность сведений, указанных в справках о заработной плате, после ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение об уплате страховых взносов на пенсионное или социальное страхование.

Пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно действовавшему ранее законодательству (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) и ныне действующим Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

Согласно трудовой книжке истца №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ангренской ГРЭС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в химический цех Агренской ГРЭС пробоотборщицей первого разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом хим.анализов третьей группы в этом же цехе согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком 2 группы химического цеха согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – лаборантом химического анализа 3 р. в этом же цехе согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был прекращен согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что трудовая книжка была выпущена значительно ранее, чем заполнена, не является основанием для сомнений в ее подлинности. Действующие и ранее действовавшие нормативные акты не содержат требований относительно сроков действительности изготовленных бланков трудовых книжек.

Трудовая книжка истца содержит сведения о ее приеме на работу, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о достоверности указанных в ней сведений.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ангренской ГРЭС, полностью подтверждаются указанные в трудовой книжке периоды времени, однако имеется несоответствие в дате прекращения трудового договора: в трудовой книжке указано – ДД.ММ.ГГГГ, в справке – ДД.ММ.ГГГГ. За отсутствием иных письменных доказательств, учитывая имеющуюся в трудовой книжке ссылку на первичный документ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленным факт прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям в трудовой книжке. Таким образом, период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ангренской ГРЭС полностью подтверждается представленными документами – трудовой книжкой и справкой от№ и каких-либо сомнений не вызывает.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленный факт трудовой деятельности ФИО1 в Ангренской ГРЭС до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает неактуальными в рамках заявленных исковых требований доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное или социальное страхование в Республике Узбекистан после ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, исключившего период работы истца в Ангренской ГРЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа и считает необходимым удовлетворить исковые требования о зачете в страховой стаж указанного периода работы.

Суд считает незаконным также отказ пенсионного органа в принятии архивных справок о заработной плате № и № для расчета пенсии ФИО1 по мотиву отсутствия подтверждения их достоверности.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Оснований считать содержащиеся в справках о заработной плате сведения недостоверными до суда не доведено, при указанных обстоятельствах нужды в дополнительном подтверждении достоверности представленных справок не имелось.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из материалов дела ФИО1 обратилась в пенсионный орган о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, право на возникновении досрочной пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению 50 лет.

Ответчиком не предоставлено в судебное заседание расчета пенсииФИО1 с учетом страхового стажа истца на территории республики Узбекистан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что включение спорного периода не приведет к увеличению размера пенсииФИО1 В связи с чем, удовлетворяя требования истца о включении спорного периода в страховой стаж, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет назначеннойФИО1 пенсии со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о признании действительными и достоверными сведений в представленных пенсионному органу справках, признании действительной трудовой книжки, по мнению суда являются излишними и не подлежащими удовлетворению, поскольку оценка указанным документам дана судом в рамках оценки допустимости доказательств по делу.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан подлежат возмещению понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ включить в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по достижению 50 лет как родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, периоды работы в Ангренской ГРЭС Республики Узбекистан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пробоотборщицы первого разряда химического цеха первого разряда с нормальными условиями труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта хим. анализов третьей группы в этом же цехе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 2 группы химического цеха;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта хим. анализов 3 разряда в том же цехе;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан произвести расчет и начисление пенсии ФИО1 с учетом указанных выше периодов по представленным справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова