Решение № 12-8/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020

26MS0040-01-2019-007769-43


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5февраля 2020 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.,

с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора МОУ ДОД«Детская школа искусств» - ФИО1,

старшего помощника прокурора Ипатовского района Чомаева М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ ДОД«Детская школа искусств»ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от 11.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от 11.12.2019 должностное лицо директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (далее МОУ ДОД «ДШИ»)- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МОУ ДОД «ДШИ» - ФИО1 обратился с жалобой, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, так как в материалах дела нет доказательств его вины и события вменяемого правонарушения, так как нарушить правила эксплуатации несуществующего оборудования невозможно. Подвал школы не включён в перечень ЗСГО неправомерно. Мировой судья неправомерно устанавливает факт закрепления за учреждением на праве оперативного управления подвала как объекта гражданской обороны. Письменно его никто не информировал о том, что на балансе школы ставится объект гражданской обороны – противорадиационное укрытие.

В судебном заседаниидолжностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от 11.12.2019 отменить,производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора Ипатовского района Чомаева М.Д. просил отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района от 11.12.2019,которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, ст. помощника прокурора Чомаева М.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района от 11.12.2019 должностное лицо директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. о 01.05.2019) "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 (в ред. от 30.10.2019) N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия. Которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны. Предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

04.04.2018 Постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края № 373 утверждено Положение о порядке создания, сохранения и рационального использования защитных сооружений и иных объектов гражданкой обороны на территории Ипатовского городского округа.

Согласно прилагаемому к постановлению перечню защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ипатовского городского округа, утвержденных заместителем главы администрации 12.09.2018, здание (подвал) МБУ ДО «ДШИ», расположенное по адресу: <...> имеет тип – противорадиационное укрытие (ПРУ).

Защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ), расположенное по адресу: <...>, закреплено за учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается материалами дела.

Как усматривается из Устава МБУ ДО «ДШИ», для осуществления своей деятельности оно наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Ипатовского городского округа. Директор обеспечивает сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся в оперативном управлении Учреждения, а также обязать обеспечивать выполнение требований по гражданской обороне.

Согласно приказу № 142-к от 31.12.2010 директор МБУ ДО «ДШИ» является должностным лицом и на него возложена обязанность по обеспечению постоянной готовности гражданской обороны, руководство и разработка документов по ГО школы, ввод их в действие в установленном порядке, что предусмотрено Функциональными обязанностями директора – руководителя ГО, утвержденными директором МБУ ДО «ДШИ» ФИО2.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства дела, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, а именно: постановлением заместителя прокурора Ипатовского района от 22.11.2019; приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 142-к от 31.12.2010 в отношении ФИО2; функциональными обязанностями должностных лиц; уставом МБУДО «ДШИ»; постановлением от 04.04.2019 № 373; паспортом ЗС ГО № 617; перечнем защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ипатовского городского округа; фотоматериалами, а также другими материалами, представленными суду.

Все исследованные доказательства получили оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, должностное лицо - директор МОУ ДОД «ДШИ» - ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, то есть невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что оценка действиям директор МОУ ДОД «ДШИ» - ФИО1 дана мировым судьей на основании и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела. Выводы суда мотивированы в обжалуемом постановлении, оценка им дана с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, она является надлежащей, а потому ставить её под сомнение оснований не имеется.

Постановление о привлечении директора МОУ ДОД «ДШИ» - ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору МОУ ДОД «ДШИ» - ФИО1 в пределах санкции ст. 17.8 КоАП РФ, а также с учётом положений ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Вид и размер административного наказания назначен в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

В соответствии с п.1ч.1ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобы, без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ипатовскому району Ставропольского края от 11.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» - ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья -