Решение № 2-1332/2017 2-1332/2017~М-1220/2017 М-1220/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1332/2017

Дело №2-1332/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что она 29.03.2017 обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ УПФР в г.Димитровграде) с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением комиссии ответчика №112026/16 от 06.04.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик, отказывая в назначении досрочной пенсии, посчитал, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 29 марта 2017 года составляет 26 лет 7 месяцев 3 дня. Вместе с тем, ответчик специальный стаж за некоторые периоды исчислил неверно, а некоторые периоды необоснованно не включил.

Так ответчик период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.05.1990 по 17.08.1990 и период нахождения в отпуске по уходом за ребенком с 18.08.1990 по 29.06.1992 засчитал в календарном исчислении и отказался засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Ответчик периоды работы с 30 июня 1992 по 10 августа 1992 и с 12 августа 1992 по 2 июля 1993 в качестве медсестры *, с 03 июля 1993 по 17 августа 1995, с 01 сентября 1995 по 26 марта 1996, с 30 марта 1996 по 02 сентября 1997, с 02 ноября 1997 по 31 марта 1999, с 29 апреля 1999 по 26 августа 1999 в качестве медицинской сестры * включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Включит в стаж указанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев ответчик отказался.

Ответчик не включил в страховой и специальный стаж период с 01.01.2004 по 31.12.2004, указав, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе.

Ответчик отказался включить в стаж работы периоды с 1 апреля 1999 по 28 апреля 1999, с 11 февраля 2008 по 05 марта 2008 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 12 января 2009 по 12 февраля 2009, с 13 апреля 2009 по 29 апреля 2009, с 21 сентября 2009 по 21 октября 2009, с 19 апреля 2010 по 28 мая 2010, с 08 ноября 2010 по 26 ноября 2010, с 14 марта 2011 по 02 апреля 2011, с 07 ноября 2011 по 28 ноября 2011, с 19 марта 2012 по 07 апреля 2012, с 01 октября 2012 по 20 октября 2012, с 26 февраля 2013 по 05 марта 2013, с 27 мая 2013 по 26 июня 2013 - нахождения дополнительных учебных отпусках в связи с обучением в *.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на день обращения за пенсий 29 марта 2017 года составлял 29 лет 11месяцев 15 дней. С даты обращения за пенсией и по настоящее время она продолжает работать в должностях дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и требуемый специальный стаж в объеме не менее 30 лет она выработала по состоянию на 14 апреля 2017 года.

Просит обязать ответчиков включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды с 09 мая 1990 года по 17 августа 1990 года – отпуск по беременности и родам и с 18 августа1990 года по 29 июня 1992 года – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы в * с 30 июня 1992 года по 10 августа 1992 года и с 12 августа 1992 года. по 02 июля 1993 года в должность детской медицинской сестры *, с 03 июля 1993 года по 17 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 26 марта 1996 года, с 30 марта 1996 года по 02 сентября 1997 года, со 02 ноября 1997 года по 31 марта 1999 года, с 29 апреля 1999 года по 26 августа 1999 года в качестве медицинской сестры * в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, период с 01 января 2004 по 26 марта 2004 – отпуск по беременности и родам (календарно), период с 01 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, периоды с 1 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, период с 11 февраля 2008 года по 05 марта 2008 года – нахождения на курсах повышения квалификации (календарно), периоды с 12 января 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 21 сентября 2009 года по 21 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 14 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года, с 07 ноября 2011 года по 28 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 07 апреля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 26 февраля 2013 года по 05 марта 2013 года, с 27 мая 2013 года по 26 июня 2013 года - нахождения дополнительных учебных отпусках (календарно); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14 апреля 2017 года; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с 01.01.2004 по 26.03.2004 – нахождение в отпуске по беременности и родам и с 27.03.2004 по 31.12.2004 –нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что работала в спорные периоды в *. В гинекологическом отделении медицинские сестры исполняли все обязанности без закрепления за ними определенных функций. Они являлись и операционными медицинскими сестрами и палатными и процедурными.

Представитель истца ФИО2, исковые требования доверителя поддержала, дополнительно пояснила, что истец работала с 30.02.1992 по 02.07.1993 детской медсестрой родильного отделения стационара *, понятие детской предполагает, что работала в палате для новорожденных. С 03.07.1993 по 26.08.1999 работала медицинской сестрой *. Ответчик включает в стаж весь этот период, как хирургический профиль, сам хирургический профиль не оспаривает. В этот период действовало Постановление № 464 от 06.09.1991, которое предусматривал право на льготное исчисление стажа медика работающего в сельской местности, а так же содержал перечень должностей медицинского персонала, который имел право на включение в стаж периодов работы в льготном исчислении 1.6 - это средний, медицинский персонал. Согласно номенклатуре специальности среднего медицинского персонала, утвержденного приказом от 19.08.1997 года, должность медицинской сестры, в том, числе палатной, процедурной, перевязочной относились к среднему медицинскому персоналу. Данное постановление не носило в себе запрета на совмещение двух этих льгот, соответственно периоды, которые они просят включить в стаж, относились к периоду до 01.11.1999 года, мы просим применить это Постановление № 494, и применить эти две льготы одновременно, хирургия и сельская местность. У истицы есть период, где она работает сокращенным днем, но учитывая, что у нее до 01.11.1999 года также не требовалось выполнение работ на полную ставку, полагает, что это не является препятствием для включения периода в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по основаниям аналогичным указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 06.04.2017 №112026/16.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 29 марта 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика № 112026/16 от 06.04.2017 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, стаж на соответствующих видах работ определен равным 26 лет 7 месяцев 3 дня.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 555 от 06.04.2017 ответчик включил в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.05.1990 по 17.08.1990 и период нахождения в отпуске по уходом за ребенком с 18.08.1990 по 29.06.1992 засчитал в календарном исчислении;

периоды работы с 30 июня 1992 по 10 августа 1992 и с 12 августа 1992 по 2 июля 1993 в качестве медсестры родильного отделения стационара, с 03 июля 1993 по 17 августа 1995, с 01 сентября 1995 по 26 марта 1996, с 30 марта 1996 по 02 сентября 1997, с 02 ноября 1997 по 31 марта 1999, с 29 апреля 1999 по 26 августа 1999 в качестве медицинской сестры * включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчик не включил в страховой и специальный стаж период с 01.01.2004 по 31.12.2004, периоды с 1 апреля 1999 по 28 апреля 1999, с 11 февраля 2008 по 05 марта 2008 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 12 января 2009 по 12 февраля 2009, с 13 апреля 2009 по 29 апреля 2009, с 21 сентября 2009 по 21 октября 2009, с 19 апреля 2010 по 28 мая 2010, с 08 ноября 2010 по 26 ноября 2010, с 14 марта 2011 по 02 апреля 2011, с 07 ноября 2011 по 28 ноября 2011, с 19 марта 2012 по 07 апреля 2012, с 01 октября 2012 по 20 октября 2012, с 26 февраля 2013 по 05 марта 2013, с 27 мая 2013 по 26 июня 2013 - нахождения дополнительных учебных отпусках в связи с обучением в *.

Судом установлено, что ФИО1 20.03.1990 принята в Новомалыклинскую районную больницу на должность старшей медицинской сестры, 30.06.1992 переведена детской медицинской сестрой в *, с 03.07.1993 переведена медицинской сестрой *, 26.08.1999 уволена переводом в *.

26.08.1999 принята в * перевязочной медицинской сестрой * отделения. 31.12.2006 уволена в порядке перевода в *.

01.01.2007 принята палатной медицинской сестрой *, 10.05.2011 переведена в * на должность палатной медицинской сестры, 18.06.2015 переведена в * на должность палатной медицинской сестры.

Судом установлено, что периоды работы истца с 30.06.1992 по 26.08.1999 в * в качестве медицинской сестры * отделения и медицинской сестры * включены в специальный стаж в льготно исчислении в связи с работой в отделении * 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Факт работы истицы в указанные периоды в сельской местности подтверждается соответствующей справкой * №43 от 11.01.2017 и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Данным пунктом также предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

При этом в названном постановлении не указывалась, что к исчислению специального стажа работы может быть применен только один из порядков исчисления стажа.

Поскольку спорные периоды работы истицы относились к сфере регулирования Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (до 01 ноября 1999 года), ее должность относилась к должностям медицинского среднего персонала в отделениях хирургического профиля, что по сути и не оспаривает сам ответчик, добровольно включив спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, * располагается в сельской местности, что дает право на исчисление специального стажа в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, запрета на исчисление стажа с применением двух льгот законодательный акт не содержит, суд приходит к выводу о правомерности требований истица о включении в ее стаж спорных периодов работы в * в отделениях хирургического профиля в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 09.05.1990 по 17.08.1990 находилась в отпуске по беременности и родам. Ответчик включил в стаж истицы указанный период в календарном исчислении.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

При этом как следует из совместного информационного письма Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Ответчик, в своих возражениях ссылается на п. 4 Правил №516 согласно которому "в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».

Исключения, когда человек не выполняет работу в течении полного рабочего дня, но при этом указанные периоды включаются в его специальный стаж, содержатся в этих же Правилах, а именно в п.5 Правил: «периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Таким образом, Правилами предусмотрено, что в период временной нетрудоспособности работа не должна осуществляться полный рабочий день и тем не менее указанный период будет засчитан в специальный стаж для назначения пенсии.

С учетом изложенного, суд полагает отказ во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам (период временной нетрудоспособности) незаконным.

Надлежит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в том же порядке в каком исчислен период работы предшествующий указанному отпуску, а именно в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев.

Разрешая требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком суд приходит к следующему.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком истицы имел место до 6 октября 1992 года, то на него распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

С учетом изложенного, надлежит обязать УПФР в г.Димитровграде включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1990 по 29.06.1992 в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяца.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата. По окончании курсов ей был выдан сертификат специалиста, на основании которого она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности. «офтальмология».

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалистов.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 N 415н (действовавшего до 07.11.2015), по специальности "отоларингология" предусмотрено обязательное повышение квалификации каждые пять лет всей трудовой деятельности.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что повышение квалификации является одним из обязательных предусмотренных действующим законодательством условий выполнения работниками медицинской деятельности. Сертификат специалиста удостоверяет его право на занятие медицинской деятельностью, а истечение срока действия сертификата означает истечение срока действия специального права.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ею трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы в том же порядке, что и основная работа.

С учетом указанного, ответчика надлежит обязать включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1999 по 28.04.1999 в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев, период с 11.02.2008 по 05.03.2008 календарно.

Разрешая требование о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения в учебных отпусках суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так из материалов дела следует, что дополнительные учебные отпуска ФИО1 предоставлялись в период ее работы в должности медицинской сестры палатной *, *, *, в спорные периоды она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом указанного, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости календарно.

Ответчик не включил ни в общий, ни в специальный стаж истицы период с 01.01.2004 по 31.12.2004 в качестве медицинской сестры перевязочной *, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе ФИО1

Согласно трудовой книжки ФИО1 26.08.1999 принята в * перевязочной медицинской сестрой *. 31.12.2006 уволена в порядке перевода в *.

Согласно карточки формы Т2 ФИО1 23.10.2003 по 26.03.2004 был предоставлен отпуск по беременности и родам на основании больничных листов, с 27.03.2004 по 29.06.2005 отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Указанное подтверждается и копией приказа №10/о от 19.01.2004.

В связи с тем, что * на сегодняшний день ликвидировано, дополнить индивидуальный лицевой счет ФИО1 не представляется возможным.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период 2004 год состояла в трудовых отношениях с *, ей начислялись соответствующие пособия в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а потому период с 01.01.2004 по 31.12.2004 подлежит зачету в страховой стаж истца.

При этом, как указывалось выше период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 01.01.2004 по 26.03.2004 подлежит зачета в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 29.03.2017. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, которая не оспаривается ответчиком составила 26 лет 7 месяцев 3 дня. При сложении спорных периодов работы и установленного стажа на соответствующих видах работ продолжительность специального стажа ФИО1 составит 29 лет 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

С учетом того, что истица продолжала работать на работах дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, суд считает возможным обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты возникновения права 14 апреля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды с 09 мая 1990 года по 17 августа 1990 года – отпуск по беременности и родам и с 18 августа1990 года по 29 июня 1992 года – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы в * с 30 июня 1992 года по 10 августа 1992 года и с 12 августа 1992 года по 02 июля 1993 года в должность детской медицинской сестры *, с 03 июля 1993 года по 17 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 26 марта 1996 года, с 30 марта 1996 года по 02 сентября 1997 года, со 02 ноября 1997 года по 31 марта 1999 года, с 29 апреля 1999 года по 26 августа 1999 года в качестве медицинской сестры * в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, период с 01 января 2004 по 26 марта 2004 – отпуск по беременности и родам (календарно), период с 01 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, периоды с 1 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, период с 11 февраля 2008 года по 05 марта 2008 года – нахождения на курсах повышения квалификации (календарно), периоды с 12 января 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 21 сентября 2009 года по 21 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 14 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года, с 07 ноября 2011 года по 28 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 07 апреля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 26 февраля 2013 года по 05 марта 2013 года, с 27 мая 2013 года по 26 июня 2013 года - нахождения дополнительных учебных отпусках (календарно).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 14 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 01.01.2004 по 26.03.2004 – нахождение в отпуске по беременности и родам и с 27.03.2004 по 31.12.2004 –нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 17 июля 2017 года.

Судья А. В. Берхеева