Решение № 12-157/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-157/2018

Дело № 12-157/2018

36RS0002-01-2018-005728-80


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 14 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием директора Общества с ограниченной ответственностью «Пожтехпоставки» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Пожтехпоставки» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/16 от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Пожтехпоставки» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/16 от 06.08.2018 года директор ООО «Пожтехпоставки» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба директора ООО «Пожтехпоставки» ФИО1, в которой он просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Оглашена жалоба директора ООО «Пожтехпоставки» ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы ГИТ извещалась надлежащим образом, о причинах не явки сообщено в суд не было, ходатайств об отложении не поступало.

При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя ГИТ.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения руководителя – главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по правовым вопросам) ФИО3 от 31.05.2018 года №36/12-1551-18-И в отношении ООО "Пожтехпоставки" в период с 01.06.2018 года по 29.06.2018 года по <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ, ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда рабочих мест, на момент проверки в ООО «Пожтехпоставки» не проводилась.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/16 от 06.08.2018 года директор ООО «Пожтехпоставки» был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Пожтехпоставки» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия директора ООО "Пожтехпоставки" ФИО1 правильно квалифицированы по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведении.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на полноту, всесторонность и объективность должностного лица при рассмотрении дела и оценку доказательств с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого деяния, по делу не установлено.

В то же время имеются основания для изменения постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Пожтехпоставки" включено в указанный реестр как микропредприятие.

Санкция ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, директор ООО "Пожтехпоставки" к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В настоящее время специальная оценка условий труда рабочих мест трех сотрудников ООО «Пожтехпоставки» проведена.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить директору ООО "Пожтехпоставки" административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/16 от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, изменить, назначить директору обществу с ограниченной ответственностью "Пожтехпоставки" административное наказание в виде предупреждения. В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Курбатова Е.В.