Решение № 2А-102/2026 2А-102/2026(2А-3536/2025;)~М-2406/2025 2А-3536/2025 М-2406/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-102/2026

УИД 63RS0№-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2026 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Кешишян Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-102/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 АлексА.ны, ФИО2 к Администрации г.о.Самара, Департаменту транспорта Администрации г.о.Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, МБУ г.о. Самара «Самараинформресурс», ОГИБДД УМВД России по <адрес> о признании незаконным действий,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения Департамента транспорта Администрации г.о.Самара «Об утверждении схемы расположения остановки общественного транспорта» «Сельхозтехника» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании демонтировать остановочный пункт общественного транспорта «Сельхозтехника» по <адрес> напротив <адрес> г.о.Самара, указав, что они являются собственниками жилого дома, площадью № кв.м и земельного участка, площадью № кв.м на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>.

Перед жилым домом истцов оборудована остановка общественного транспорта «Сельхозтехника» по <адрес> в г.о.Самара для маршрута автобуса №.

Однако размещение остановочного павильона делает невозможным въезд большой техники для строительства нового дома путем реконструкции имеющегося старого жилого дома, как и невозможно открытие металлических ворот для въезда на участок на автомобиле, совершения маневра для проезда и размещения на участке.

Полагают, что размещение и оборудование остановки вблизи жилого дома не соответствует нормам и правилам СНИП и ГОСТ, поскольку расположение остановки общественного транспорта с административными истцами не согласовывалось, согласия на проведение работ по обустройству остановки общественного транспорта напротив домовладения они не давали.

В ответ на неоднократные обращения установлено, что Департаментом транспорта разработана соответствующая схема установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная с ОГИБДД УМВД России по <адрес>, с направлением в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара для реализации.

Считают, что реализация схемы установки технических средств организации дорожного движения Департаментом городского хозяйства и экологии и МБУ <адрес> «Самараинформресурс» носит незаконным характер, поскольку административные истцы лишены возможности использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, реконструкции жилого дома по факту невозможности заезда строительной техники на участок и техники вывоза строительного мусора, заезда спецавтомобилей скорой помощи и МЧС, фактически возможности использования земельного участка по целевому назначению.

Кроме того, обустройство остановки общественного транспорта нарушает их права и законные интересы, поскольку при остановке перед домовладением в целях открытия ворот им нарушаются правила дорожного движения, предусмотренные частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, с учетом последующего уточнения требований в порядке норм ст. 46 КАС РФ, просят суд восстановить срок для подачи административного искового заявления и

- признать незаконными действия Департамента транспорта Администрации г.о.Самара по выполнению работ по разработке схемы расположения остановки общественного транспорта «Сельхозтехника» по ходу автобуса № за № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями по <адрес> в г.о.Самара и действия по их утверждению,

- признать незаконным действия ОГИБДД УМВД России по г.о.Самара по согласованию схемы расположения остановки общественного транспорта «Сельхозтехника» за № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями по <адрес> в г.о.Самара, разработанной Департаментом транспорта Администрации г.о.Самара считать согласование отсутствующим,

- признать незаконными бездействия Администрации г.о.Самара по не согласованию и утверждению вышеуказанной схемы,

- признать незаконными действия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара по реализации схемы установки технических средств организации дорожного движения №ДД.ММ.ГГГГ с последующими дополнениями № в полном объеме согласно перечня характера работ, указанных в схемах от №,

-признать незаконными действия МБУ г.о.Самара «Самараинформресурс» по реализации схемы по установки технических средств организации дорожного движения и переноса остановочных павильонов за №ДД.ММ.ГГГГ с последующими дополнениями № в полном объеме согласно перечня характера работ, указанных в схемах от №

-обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент транспорта Администрации г.о.Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара демонтировать остановочный пункт общественного транспорта «Сельхозтехника» по <адрес> в г.о.Самара, расположенный напротив <адрес> привести в первоначальный вид тротуара путем демонтажа дополнительно уложенной (по высоте) тротуарной плитки и остановочного павильона с посадочной площадкой в течение 1 месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, как и дополнительные пояснения, настаивав на их удовлетворении.

Представители МБУ г.о.Самара «Самараинформресурс» по доверенности ФИО4, Управления МВД России по <адрес> в лице ФИО5 в судебном заседании административный иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (№

Представители Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО6, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара в лице ФИО7 требования не признали, поддержав ранее представленные возражения, просили в их удовлетворении отказать (том 2 л.д.11-12).

Допрошенный ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела организации дорожного движения Департамента транспорта Администрации г.о.Самара ФИО8 суду показал, что Департаментом транспорта Администрации г.о.Самара разработана схема установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная в установленном порядке с ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>. Схема установки технических средств организации дорожного движения № реализована, установлен остановочный пункт общественного транспорта «Сельхозтехника» с посадочной площадкой и установкой общественного павильона в соответствии с нормами ГОСТ. Доступ к посадочной площадке обеспечен, остановочный пункт размещён в границах автомобильной дороги. В случае необходимости административным истцам осуществления примыкания участка к автомобильной дороге, они вправе обратиться в Департамент городского хозяйства и экологии за получением технических условий на выполнение работ по строительству примыкания.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО9 показала, что являлась потенциальным покупателем земельного участка, принадлежащего административным истцам, однако приехав на место, осмотрев участок, пришла к выводу, что возможности подъехать строительной технике к жилому дому не имеется, пользоваться имеющимся на участке гаражом также невозможно, поскольку непосредственно рядом с земельным участком расположена остановка общественного транспорта.

Представители Администрации г.о.Самара, Департамента транспорта Администрации г.о.Самара, Отдела опеки и попечительства <адрес> Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара, МТУ Ространснадзора по ПФО, Главного Управления МЧС России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, представив письменные отзыва относительно заявленных требований с одновременным ходатайством о рассмотрении дела без их участия №, с чем на основании ст. 96, ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты (пункт 5 статьи 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к одному из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения относит разработку и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 12 указанного выше Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в пункте 12 перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в пункте 19 - СП 42.13330 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном, соответственно, Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 13.1 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из частей 1 - 6 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления (часть 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ст. 7 Устава г.о.Самара, к вопросам местного значения г.о.Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о.Самара.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о. Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который осуществляются полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1).

Согласно Решению Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями «Об утверждении положения «О департаменте транспорта Администрации г.о.Самара» Департамент транспорта Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа Самара."

Как следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками 8/9 доли в праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, общей площадью №.м соответственно с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, что подтверждается выписками из ЕГРН (том №

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара, указанный выше земельный участок, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Документация по планировке территории на территорию, где расположен участок, не утверждена в соответствии с действующим законодательством, как и красные линии. Земельный участок расположен в приаэродромной территории (№ охранной зоне транспорта (полностью), в границах 3 пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том №

В районе принадлежащего административным истцам земельного участка по адресу: <адрес> расположена остановка общественного транспорта «Сельхозтехника» по <адрес> в г.о.Самара для маршрута автобуса № (№ что подтверждается представленными фотоматериалами.

Установлено, что <адрес> является объектом дорожного хозяйства, включенная в реестр муниципального имущества г.о.Самара, дорога по <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (том 2 л.д.137, л.д.208).

Из информации Департамента транспорта Администрации г.о.Самара следует, что в целях повышения уровня безопасности дорожного движения по средствам устранения недостатков в организации дорожного движения на участке <адрес> в районе пересечения с <адрес>, размещения места остановки общественного транспорта в непосредственной близости с примыканием <адрес>, Департаментом принято решение о приведении схемы расположения остановок общественного транспорта «Сельхозтехника» на <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения определяет стандарт отрасли ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах".

В соответствии с пунктом 3.1.1 требований ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", принятым и введенным в действие распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-460-р, к элементам автобусной остановки относятся: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания (для дорог I - III категорий); переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I - III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

При этом, остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров, посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус, а автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 33062-2014.

В силу п. 5.3.2.5 ГОСТ остановочные пункты, оборудованные наземными пешеходными переходами, смещают по ходу движения на расстояние не менее 30 метров между ближайшими стенками павильонов. При наличии надземных или подземных пешеходных переходов можно располагать непосредственно за пешеходным переходом.

Согласно п. 5.3.3.6 ГОСТ остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно. В случае, если до перекрестка расположен крупный пассажиробразующий пункт, допускается размещение остановочных пунктов троллейбуса и автобуса перед перекрестком на расстоянии не менее 40 м.

Посадочные площадки на всех остановочных пунктах должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов, выбор типа павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения остановочного пункта. На дорогах 4 категории допускается устанавливать павильон с одной стороны дороги (п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ).

Полномочия по разработке проектов (схем) организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в г.о. Самара возложены на Департамент транспорта Администрации г.о.Самара.

В этой связи, Департаментом транспорта Администрации г.о.Самара разработана схема установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнение № от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривающая перенос остановочных павильонов и дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» по адресу: <адрес>, ООТ «Сельхозтехника», согласованная с ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> и направленная в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.№

При капитальном ремонте дороги по <адрес> соответствующая схема реализована, установлен остановочный пункт общественного транспорта «Сельхозтехника» с посадочной площадкой и установкой остановочного павильона.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения Департаментом транспорта разработана схема установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая установку дорожных знаков в месте обустройства приподнятого пешеходного перехода, совмещенного с искусственной дорожной неровностью.

Указанная выше схема согласована с ОГИБДД УМВД России по <адрес>, на который возложены полномочия по согласованию проектов (схем) организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в г.о.Самара.

Из письма Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного МБУ г.о.Самара «Самараинформресурс» следует, что в рамках благоустройства территорий г.о.Самара осуществляется перенос остановочных павильонов, установленных по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «Сельхозтехника» (четная/нечетная сторона) на адрес: <адрес> в районе <адрес>, остановка общественного транспорта «Сельхозтехника» (четная/нечетная сторона), согласно схеме дислокации установки технических средств организации дорожного движения, утверждённой Департаментом транспорта Администрации г.о.Самара (№

Остановочный пункт представляет собой место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В данном случае, схема установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая перенос остановочного пункта, обустройство заездных карманов, посадочных площадок, тротуара, последующая схема установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в районе <адрес>, ООТ «Сельхозтехника» разработана в рамках полномочий Департамента транспорта, в соответствии с действующими ГОСТ, утверждена заместителем руководителя Департамента транспорта Администрации г.о.Самара и проверена в установленном законом порядке ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>, заверена подписями должностных лиц, имеющихся на представленной схеме.

Согласование и утверждение соответствующих схем Администрацией г.о.Самара в отношении автомобильных дорог местного значения в г.о.Самара, вопреки доводам стороны административного истца, не требуется.

Пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", освещение, при этом посадочные площадки должны размещаться в пределах тротуара или полосы, отделяющей проезжую часть от тротуара, возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять не более 0,2 м.

Судом объективно установлено, что при размещении и обустройстве остановки общественного транспорта «Сельхозтехника» нарушений нормативных правил и требований, влияющих на безопасность дорожного движения, и затрагивающих права и законные интересы административных истцов, не допущено.

Представленные стороной административного истца замеры геодезиста ООО «ЦОП Визит» не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доказательства не свидетельствуют о наличии нарушений при устройстве остановочного пункта, поскольку указанные истцами расстояния, Правилами дорожного движения не регламентируются и не имеют юридического значения для проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения.

Проанализировав нормы закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к убеждению, что наличия препятствий в надлежащем использовании административными истцами принадлежащего им земельного участка, действиями (бездействием) административных ответчиков, как и доказательств нарушения прав в области безопасности дорожного движения при установлении остановки общественного транспорта, наличия опасности как для граждан, ожидающих автобуса на остановке, так и для стороны административных истцов, не установлено.

При этом суд учитывает, что с учетом необходимости гармоничного развития территорий документы территориального планирования призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Остановка общественного транспорта имеет социально значимый характер, её демонтаж в соответствии с нормами действующего законодательства невозможен, при размещении и обустройстве остановки общественного транспорта нарушений нормативных правил и требований, влияющих на безопасность дорожного движения, и затрагивающих права и законные интересы административных истцов не допущено.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство являющихся сооружением примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускается при наличии разрешения на строительство и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог (часть 1).

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание (часть 2).

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий (часть 5.1).

Учитывая изложенные выше нормы права, административные истцы не лишены возможности инициировать обустройство примыкания к <адрес>, при соблюдении требований действующего законодательства.

Доводы стороны административного ответчика о пропуске административными истцами срока на обращение в суд с данными требованиями судом отклоняются.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Административными истцами заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Обращение в суд с заявленными исковыми требованиями последовало ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (том 1 л.д.51).

Суд исходит из объяснений административного истца в этой части, руководствуясь презумпцией добросовестности участников правоотношений, учитывая, что о разработанной схеме установки технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно при получении письма из Департамента транспорта Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 1 статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями, административными истцами не пропущен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по выполнению работ по разработке, последующего согласования и реализации схемы установки технических средств организации дорожного движения соответствуют действующему законодательству, нарушения прав и законных интересов административных истцов при их вынесении, не допущено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность данных обстоятельств в рассматриваемом случае не установлена, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 АлексА.ны, ФИО2 к Администрации г.о.Самара, Департаменту транспорта Администрации г.о.Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, МБУ г.о. Самара «Самараинформресурс», ОГИБДД УМВД России по <адрес> о признании незаконным действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ