Решение № 2А-996/2024 2А-996/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-996/2024

УИД 22RS0015-01-2024-000307-95

Дело № 2а-996/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20.03.2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Белоус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит (с учетом пояснений в судебном заседании) признать незаконным решение административного ответчика об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС; возложить на административного ответчика обязанность заключить с ним договор соответствующий договор. В качестве основания административного иска ФИО1 указывает на свой статус арендатора земельного участка, на нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащей ему на праве собственности постройки, использование земельного участка по целевому назначению, отсутствие задолженности по арендной плате, заблаговременное обращение с заявлением о пролонгации договора аренды земелного участка в установленном порядке.

К участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрации Первомайского района Алтайского края.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители администрации Первомайского района Алтайского края, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, с учетом мнения ФИО1, ФИО2, полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Выслушав ФИО1 , ФИО2 , исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое решение принято 19.10.2023 года, административный иск направлен в суд 15.01.2024 года, т.е. в пределах установленного законом срока.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 приобрел права и обязанности арендатора земельного участка НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (далее – земельный участок), на основании заключенного с ФИО2 соглашения от 28.06.2022 года о переуступке прав и обязанностей. В свою очередь, ФИО2 приобрел соответствующие права и обязанности на основании договора аренды земельного участка от 16.05.2013 года, заключенного между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района. При этом земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов». Договором определена цель предоставления земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Сторонами определен срок действия договора – с 22.04.2013 года по 21.04.2023 года.

Далее, из материалов административного дела следует и установлено в судебном заседании, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащая ФИО1 на праве собственности хозяйственная постройка площадью 6,6 кв.м. (право зарегистрировано 01.07.2022 года).

На основании изложенных обстоятельств ФИО1 14.03.2023 года подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о продлении срока действия договора аренды земельного участка на новый 10-летний срок.

Решением данного комитета от 06.04.2023 года в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отказано на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов).

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06.09.2023 года указанное решение комитета признано незаконным, поскольку в процессе его принятия не исследованы и не дана оценка обстоятельствам, указанным в подпункте 15 пункта 2, пунктах 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно решению суда в оспоренном акте не дана оценка, не сделаны выводы относительно наличия либо отсутствия совокупности условий, при которых возможно заключение договора аренды земельного участка на новый срок. На комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 Решение суда не обжаловано, вступило в силу.

Решением комитета от 19.10.2023 года НОМЕР ФИО1 вновь отказано в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. При этом содержание данного решения идентично содержанию решения от 06.04.2023 года, ранее признанного судом незаконным.

Суд полагает, что ранее изложенные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности решения по отказу в предоставлении земельного участка и установленные вступившим в силу решением суда, не подлежат оспариванию. При этом суд не может признать законным фактически (!) то же решение, которое признано незаконным вступившим в силу судебным актом. Представленный в материалы административного дела отзыв администрации Первомайского района с развернутым анализом оснований к отказу в заключении договора аренды не свидетельствует о законности принятого решения, поскольку соответствующие обстоятельства не были предметом рассмотрения административного ответчика.

Как следствие, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска путем признания оспариваемого решения незаконным и возложения обязанности на административного ответчика по повторному рассмотрению заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от 19.10.2023 года НОМЕР.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.03.2023 года о продлении срока действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подписано/ Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2024 года.