Решение № 2-661/2020 2-661/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-661/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-661/2020

УИД № 50RS0044-01-2020-000385-82

28 мая 2020 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании недействительным удостоверения о родственном захоронении, об обязании выдать удостоверение о родственном захоронении,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Серпухов Московской области в котором просит признать удостоверение, выданное ответчиком о родственном захоронении её родных от 08 октября 2019 года недействительным в связи с наличием в нём недостоверной информации, поскольку в него включено захоронение её матери, которое является отдельным. Просит обязать ответчика выдать ей удостоверение о родственном захоронении её родителей, отца - С., умершего в 1995 году, брата - М., умершего в 1980 году, и племянника - С., умершего в 2005 году. Свои требования мотивирует тем, что в июне 2019 года она обратилась в Администрацию городского округа Серпухов с просьбой выдать удостоверение о захоронении отца - С. от 1995 года, захороненного на участке <номер> Ивановского старого кладбища, предоставив необходимые документы. В ответе от 26 июля 2019 года № 6/2916 Администрация пояснила, что так как, на данном участке находятся захоронения других родных истца, необходимо представить документы на всех захороненных рядом. После предоставления указанных Администрацией документов 08 октября 2019 года истцу было выдано удостоверение №137 о родственном захоронении 4 родственников (отца, матери, брата и племянника). Однако, считает, что данные в этом удостоверении не соответствуют действительности. Родственным захоронением можно признать только 2 могилы: брата истца, М., умершего в 1980 году, и похороненного рядом её отца, С., умершего в 1995 году. Отец истца был похоронен рядом со своим сыном, поскольку место для захоронения в 1980 году М. было выделено таким образом, чтобы гарантировать погребение близкого родственника. Это соответствует нормам Закона Московской области о погребении и похоронном деле в Московской области. Таким образом, к моменту похорон матери истца, В., в 2001 году истец уже использовала законно предоставленную для родственного захоронения отца и брата площадь. Похоронить мать истца в могилу её отца и брата было невозможно. Поэтому мать истца, В., была похоронена не на участке родственного захоронения, а рядом на свободной площади. Закон Московской области о погребении и похоронном деле требует для отдельных могил площадь 1,5 метра в ширину и 2 метра в длину. Справа от могилы брата была такая свободная площадь, там и была организована могила её матери. В 2005 году в могилу брата истца был похоронен его сын, С.. Таким образом, на указанном участке <номер> находятся два захоронения: родственное захоронение отца, брата и племянника истца из двух могил (одна из них с повторным захоронением) и находящаяся рядом могила её матери. Считает, что выданное истцу Администрацией городского округа Серпухов свидетельство о родственном захоронении четырёх человек не соответствует действительности и нарушает её право на достоверную информацию, а также право на установление надмогильных сооружений, так как в соответствии с Законом надписи на них должны соответствовать действительно захороненным в могилах.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что её мать не была подзахоронена ни в одну и ни в другую могилу, а похоронена рядом с родственным захоронением.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в письменных пояснениях, в которых указала, что доводы истца о недействительности выданного удостоверения на основании недостоверности указанных в нем сведений являются несостоятельными, т.к. основаны на неверном толковании законодательства и не соответствуют фактическим обстоятельствам. Сведения, указанные в спорном удостоверении, предоставлены самим истцом и документально подтверждены, что свидетельствует об их достоверности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Из материалов дела судом установлено, что в июне 2019 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Серпухов с просьбой выдать удостоверение о захоронении её отца - С. от 1995 года, захороненного на участке <номер> Ивановского старого кладбища, предоставив необходимые документы.

Ответом от 26 июля 2019 года № 6/2916 из Администрации г.о.Серпухова ей было пояснено, что так как, на данном участке находятся захоронения и других родных истца, необходимо представить документы на всех захороненных рядом родственников.

После предоставления указанных Администрацией документов 08 октября 2019 года истцу ФИО1 было выдано удостоверение №137 о родственном захоронении 4 родственников (отца, матери, брата и племянника истца).

Истцом ФИО1 в материалы дела представлены копии свидетельств о смерти М., С., В., С., копия свидетельства о рождении М.

Истцу ФИО1 было выдано удостоверение №137 о родственном захоронении (листы дела 12-14).

Истцом в материалы дела представлены фотографии места захоронения родственников (листы дела 54-58), учётная карточка.

На обращение истца по вопросу захоронения А., Администрацией городского округа Серпухов дан ответ от 14.06.2019, в котором указано, что размеры родственного захоронения истца на Ивановском (старом) кладбище составляют: ширина - 2,4 м., длина - 2,0 м. На указанном месте захоронения находятся четыре могилы: М. (дата смерти 1980 г.), С. (дата смерти 1995 г.), В., С. (дата смерти 2005 г.).

В соответствии с Порядком деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 подзахоронение в могилу разрешается по истечении кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения. На территории Московской области кладбищенский период составляет 20 лет.

По сообщению архивного отдела Администрации городского округа Серпухов от 19.06.2019, в документах архивного фонда № 64 ООО «Стелла-Память» в книгах регистрации захоронений на Ивановском кладбище за 1995г. запись о захоронении С., умершего 02.02.1995, не значится (л.д. 62).

В документах архивного фонда ООО «Стелла-Память» в книге регистрации захоронений на Ивановском кладбище за 1980г. имеется запись № 7220 о захоронении М., умершего 04.11., ответственным за захоронение является С. (л.д.63).

На обращение истца по вопросу оформления документов на место захоронения отца – С., захороненного на участке <номер> Ивановского старого кладбища, в ответе от 26.07.2019 Администрацией городского округа Серпухов разъяснено, что для получения удостоверения о захоронении необходимо представить документы, подтверждающие факт родственных отношений между ФИО1 и всеми захороненными лицами, свидетельства о смерти всех захороненных и справок о захоронении. На данном месте, кроме С., захоронены: М. (дата смерти 1980г.), В., С. (дата смерти 2005г.). ФИО1 были представлены документы только на С. (лист дела 64).

На следующее обращение ФИО1 о выдаче документов на место захоронения С., Администрацией городского округа Серпухов в ответе от 22.08.2019 предложено представить документы, подтверждающие родство с С., умершим 02.01.2005 (листы дела 65-66).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Московской областной Думы от 04.07.2007 принят Закон МО № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области». Закон определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

Согласно пункта 1 статьи 11 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» в целях этого Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (статья 1 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области», места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53107-2008, удостоверение о захоронении - это документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Согласно статье 29 Федерального закона «О погребении» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (пункты 1, 2).

В соответствии с частью 1 ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:

1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;

3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;

5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Как установлено судом, в июне 2019 года истец обратилась в адрес ответчика по вопросу оформления документов на место захоронения своего отца, С.. В своем ответе на вышеуказанное заявление ответчик обоснованно указал, что на данном месте, кроме С. (отец истца), захоронены: М., В., С.

В соответствии с пунктом 5.1. ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115 «О погребении и похоронном деле в Московской области» выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускаются. По указанной причине истцу ФИО1 было предложено предоставить свидетельства о смерти указанных лиц, а также документы, подтверждающие родство, справки о захоронении.

После предоставления истцом ФИО1 вышеназванных документов ей было выдано оспариваемое удостоверение № 137 о родственном захоронении на старом Ивановском кладбище, размерами: ширина - 2,4 м, длина -2 м (4,8 кв.м). Размеры указанного захоронения соответствуют требованиям постановления Главы городского округа Серпухов Московской области от 18.04.2016 № 784 «Об организации похоронного дела в муниципальном образовании «Город Серпухов Московской области».

Таким образом, результатом обращения истца к ответчику стала выдача удостоверения о родственном захоронении в установленном законом порядке.

Сведения, указанные в оспариваемом удостоверении, являются достоверными.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-54/2020 (УИД 50RS0044-01-2019-004544-05) по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании отказа в праве на подзахоронение незаконным, устранении нарушений права, за ФИО1 было признано право на подзахоронение А., умершей 08.06.2019, в могилу С., умершего 02.02.1995. Этим решением было установлено, что родственное захоронение состоит из трёх могил, одна из которых имеет захоронения двух лиц.

В соответствии со статьёй 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное решение суда имеет преюдициальное значение для лиц, участвующих в настоящем гражданском деле, а обстоятельства, установленные решением суда не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании недействительным удостоверения № 137 от 08 октября 2019 года о родственном захоронении, об обязании выдать удостоверение о родственном захоронении - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2020 года

Председательствующий судья В.А. Коляда